论文激发社会领域投资活力助推幸福产业全面升级是大学硕士与本科全面升级毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写全面升级的下半句方面论文范文。
□ 国家发展改革委社会司、社会所联合课题组
为落实《国务院办公厅关于进一步激发社会领域投资活力的意见》,扩大养老、健康、文化、旅游、体育、教育培训等幸福产业服务消费,近期国家发展改革委赴广东（深圳、东莞）、河南、云南等地,调研当前社会领域投资新进展、幸福产业发展新业态、社会服务消费新模式、公共服务运营新机制.
一、深化供给侧结构性改革,社会领域精准发力
(一)多元投资格局初步形成
按照供给侧结构性改革的要求,多地着力扩大社会领域民间投资开放力度,引导社会力量建设运营养老、健康、文化、旅游、体育、教育培训设施,多元投资结构性调整初见成效.国家统计局公开数据显示,今年一季度,全国教育、卫生和社会工作、文化体育和娱乐业民间投资增速分别达到8.8%、34.2%、10.1%,均高于同期全社会民间投资7.7%的增速.
(二)幸福产业体系快速构建
广东等地“文化+”科技、旅游、制造等文化旅游新业态迅速发展,生命信息、基因测序、远程医疗、个性化治疗、健康疗养、健康管理等健康产业快速壮大,老年生活照料、健康服务、体育健身、文化旅游、金融服务、产品用品等养老服务业态逐步显现,高水平国际赛事和职业体育不断发展,儿童教育、在线教育、非学历教育等民办教育培训业态层出不穷,初步形成了门类相对齐全、功能相对完善的幸福产业新体系.
(三)服务供给模式持续更新
深圳市出版发行集团推进“大书城、小书吧”公共文化服务平台建设,推出“社区图书馆+书吧”的简阅书吧运营模式,将图书文化展示、图书借阅、阅读体验、文创生活、书画展示、阅读活动和“四点半”课堂等功能相结合,提升了公共文化服务有效供给和质量效率,并向安徽、河南等地推广.东莞市东华集团将健康医疗、民办教育、住宿餐饮等服务和产业形态相结合,综合打通幸福产业链条,提高了资本捆绑效率,实现了经营模式创新.
(四)管理体制机制不断优化
各地加大“放管服”改革力度,缩小社会领域企业投资项目核准范围.深圳市出台《社会投资项目备案办法》,同时配套社会投资项目准入指引目录,项目备案不设数量限制.河南加快投资项目在线审批监管平台推广应用,在医疗卫生、新闻出版广电等领域开展行政审批标准化试点,加快建设幸福产业开放平台,开展医疗旅游、文化贸易、跨境电商先行示范.多地推动建立国有文化资产监督管理机构,完善资产监管运行机制.
二、凸显多层次梗阻性矛盾,新兴业态增长乏力
(一)区域发展不平衡
调研发现,位于东部地区的深圳、东莞,在养老、健康、文化、体育、教育培训等领域均具有较好的基础,民间投资活力较为旺盛.位于西部少数民族地区的云南,文化、旅游产业发展较好,但健康、体育、养老和教育培训等新兴业态的发展相对滞后,社会資本的作用有待增强.而位于中部地区的河南,幸福产业发展态势和地域特色均不突出,社会资本活力尚未充分激发.
(二)市场主体不健全
社会领域兼具事业和产业双重属性,基本和非基本公共服务边界不够清晰,公办机构容易对社会资本形成一定的“挤出效应”.如非公立医疗机构难以在医保定点、职称评定等方面与公立医疗机构展开公平竞争,民营企业在银行融资方面条件更为严苛等.同时,部分城市建成区用地紧张,民间投资主体获取建设用地困难,也挫伤了社会资本进入的积极性.
(三)扶持体系不完善
一方面,政策实施过程中对民间投资主体的帮扶不足,导致民间投资主体用于提升标准、供养人员和管理支出的资金配比缺口大,加之弥补缺口需要较长的缓冲期,极易造成民间投资主体运行困难,影响投资意愿.另一方面,社会领域融资体系不健全,传统信贷和个人消费信贷空间有限,针对性的基金、证券和保险类融资产品缺乏,难以完全满足行业融资发展需求.
(四)体制改革不到位
长期以来,我国社会领域公益属性强,事业单位提供服务的格局较为固化,改革推进力度不明显,一些行业主管部门对社会领域产业认知不到位,以事业方式抓产业、脱离事业谈产业、担心监管跟不上限制产业发展等现象仍然存在.同时,非经营性资产管理体制改革滞后,资产所有权和使用权分离和管理等问题尚未厘清,限制了社会资本的进入.
三、推动全方位综合性升级,保持社会投资活力
(一)推动政策落实,提高社会资本配置效率
进一步落实国务院关于进一步激发社会领域投资活力的意见,切实加强组织领导,落实责任分工.鼓励金融机构根据民间投资特点,加大信贷品种创新力度,适度降低民间资本融资门槛,拓宽民间资本融资渠道.加强知识产权评估、价值分析及质押登记服务,出台幸福产业系列专项债券发行指引,鼓励地方设立以社会资本为主体、按市场化方式运作的幸福产业投资基金.
(二)落实融合理念,丰富幸福产业发展内涵
围绕“健康中国”建设,创新健康管理模式,推动健康产业上下游融合,健康服务与养老、旅游、体育等相关产业交叉融合,以及医养结合、康体养生等产业重组.推动文化与科技、金融、旅游、互联网等领域深度融合,积极发展“全域旅游”,促进投融资平台与相关产业深度对接.深化产教融合,开展产教融合型城市建设试点,加大应用型、技术技能型人才培养.
(三)强化品牌建设,提升社会领域服务质量
实施文化旅游精品示范工程,推进国际旅游目的地、全域旅游示范区和国家公园建设.加快推行面向养老机构远程医疗服务试点和医疗联合体建设试点,培育一批知名中医养生保健服务集团或连锁机构.推动体育医疗康复产业发展,培育一批精品体育赛事品牌.推广“互联网+益民”服务,加大政府购买服务力度,实现幸福产业设施和服务多级串联、效率提升.
(四)促进空间集聚,扩大城市服务消费功能
不断完善幸福产业设施载体,拉长幸福产业链条,鼓励各地根据资源条件和产业优势,科学规划建设幸福产业创新发展试验区,强化产需对接、加强产品研发、打造产业集群.促进新兴业态和服务设施在城市功能区、产业园区、居民社区集聚发展,在城市大型综合体建设中积极融入文化、体育、教育培训等设施功能,提高幸福产业服务消费便捷程度.
(五)完善统计制度,保障服务管理有据可循
制定并落实幸福产业统计制度、核算口径和标准,选取发展较好的区域,推进营业收入和增加值双口径统计核算.完善社会领域统计内容,适时将社会细分领域财政投入、社会融资和服务消费指标纳入统计体系,探索建立幸福产业核心指标季度统计报送制度.重视统计数据采集和报送培训,严格监管数据报送流程,确保报送数据真实有效.◆
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参考文献：
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