论文发挥人民政协作用助推社会治理是适合不知如何写人民政协方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于人民政协论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
〔摘 要〕 人民政协拥有强大的智力优势、超脱的组织优势、缜密的制度优势、良好的功能优势,使其在助推社会治理发展中具备了天然优势.多年来,人民政协在社会治理实践中发挥着独特的作用,但政协委员履职动力不足、传统粗放的碎片化介入方式等因素抑制了政协社会治理作用的发挥.为此,应强化政协委员履职能力,增强社会治理发展动力；变革碎片化介入方式,提高社会治理介入精准度,从而提升人民政协助推社会治理发展的能力.
〔关键词〕 人民政协；社会治理；政协委员；履职动力；碎片化介入；精准介入
〔中图分类号〕D627 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1009-1203（2018）04-0046-03
总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上指出,人民政协是国家治理体系的重要组成部分,要大力推进履职能力建设,努力在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用.社会治理发展是国家治理体系和治理能力现代化的重要环节,人民政协是中国领导的合作和政治协商机构,是人民的重要实现形式,是制度化的协商机构,而协商和社会治理具有高度契合的关系,所以,促进社会治理发展已成为人民政协在新形势下的重要使命,如何发挥人民政协助推社会治理发展的作用,也成为各级政协的迫切议题.
一、人民政协在助推社会治理发展中具有天然优势
人民政协是社会主义协商的重要渠道和专门协商机构,是促进社会多元主体协商治理的有效载体,是社会力量和政府合作共治的重要平台,在助推社会治理发展中具有天然优势.
(一)强大的智力优势
人民政协设有界别组织,各界别组织吸纳的政协委员来自于不同的行业和领域,是各行各业的精英人才,他们对于社会治理的复杂性具有充分的认知能力,对社会治理中出现的种种难题具有专业判断的能力,能够为政府建言献策,可以在社会治理过程中提供智力和知识支持.同时,政协委员来自社会各界,拥有广泛的群众基础,能够很好地发挥代表性和群众性作用,较好地体现广大人民群众的意志,把各方面的社情民意,各阶层、各界群众的意见和要求表达出来,有利于在社会治理中凝聚社会力量和群众智慧.
(二)超脱的组织优势
人民政协是最广泛的爱国统一战线组织,做好人民政协工作,必须坚持中国的领导.需要明确的是,人民政协虽然必须接受中国的领导,但其既不从属于人大和政府,也不从属于党委；既不是权力机构,也不是决策机构和执行机构.人民政协和党委、人大、政府共同组成“四套班子”,是与党委、人大、政府平级的机关,属于“四套班子”之一,是我国上层建筑的重要组成部分,政治地位很高.人民政协作为党委政府联系社会的纽带,作为民众与党委政府的缓冲地带,作为我国政治体系的一个组成部分,是我国独特的政治组织和形式,具有工作的独立性和超脱的政治地位.
这种超脱的组织优势对于社会治理发展发挥着不可替代的作用.一是有利于营造良好的氛围.群众敢于对这样的政治组织讲真话、讲实话,可以使人民政协听到不同的意见和声音,获取最真实的民情民意,便于加强沟通协调、集思广益、凝聚共识.二是有利于畅通下情上达和上情下达的渠道.人民政协能够掌握并向决策机构反映来自各阶层、各领域、各行业的意见建议,为社会治理决策奠定广泛的民意基础,从而提高决策的科学性；能够及时、准确、高效地将党和政府社会治理的相关决策传递给群众,较好地完成上情下达工作.三是有利于领导干部加强执行力建设,提高社会治理效能.人民政协作为具有超脱的组织优势的政治组织,最具广泛性和包容性,也具有很强的政治影响力和很大的社会影响力.其监督作用的发挥会受到社会各界特别是政府的高度重视,其提出的建议不同于普通建议,而属于政治性建议.对于执行力不强的干部,如果人民政协向党委和有关权力机构提出问责建议,往往会被采纳,这样就会督促领导干部加强执行力建设,提高社会治理效能.
(三)缜密的制度优势
随着我国进入社会转型关键期,社会关系、利益格局等方面均发生了很大变化,社会矛盾日益突出,群众的利益诉求更趋复杂多样.社会矛盾的化解、社会公平的实现靠传统非法治化的社会管理模式已无法达成.此时,形成科学有效的社会治理体制非常必要.唯此,人民群众才可以通过正常的渠道来维护自身权利,而不会采取诸如冲击政府等非制度化、非法化的方式.人民政协是协商的重要渠道和专门的协商机构,有国家根本大法宪法作为保障,有一系列规章制度进行规范,人民群众可以通过人民政协这个重要组织推进协商、发挥监督作用.人民政协具有缜密的制度优势,能够为人民群众的利益诉求提供制度化渠道,有利于广大人民群众多方面的要求和建议的表达,使党和政府在获取广泛真实民情民意的基础上,作出科学化、化的社会治理决策,提高社会治理决策的“民意”含量.
(四)良好的功能优势
人民政协具有协商的功能优势.和团结是人民政协工作的两大主题：首先,人民政协联系面广,各党派、各民族、各界代表都可以通过人民政协这一组织机构平等地进行协商讨论,充分地发表意见建议,反映人民群众不同层次的诉求,使人民政协的功能得以充分体现.其次,人民政协组织中各界别委员具有广泛的代表性,有利于扩大团结面,增强包容性.社会主义协商鼓励理性讨论和有效沟通.在协商实践中,要求各党派、各界代表展开理性的討论和对话,而不是简单地发表意见或诉苦、抱怨.只有这样,才能使协商参与者加强相互间的理解和体谅,进而促进共识的达成.当然,由于协商各方参与者意见分歧大而无法达成共识的情况也会存在,但至少可以通过理性沟通,促使协商朝着良性方向健康发展,使人民政协的团结功能得以充分体现.
社会治理方法多元,协商则是社会治理最主要的方法和手段,人民政协协商功能与社会治理追求善治目标存在高度关联性,能有效助推社会治理发展.
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