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成都市深入实施创新驱动发展战略,大力推动大众创业、万众创新,坚持政府推动、市场行动,着力清障搭台、优化服务,确立了实施一个计划、搭建两个平台、构建三类载体、推进四项任务的“1234”双创工作思路,着力激发全社会创新创业活力,大力营造创新创业生态,城市创新创业日趋活跃,大众创业、万众创新的局面加快形成,“创业之城、圆梦之都、创新创业、成都都成”的城市品牌日益响亮,双创工作获得国务院表彰,创新创业正成为成都经济发展和城市转型新引擎.
成都实践 硕果累累
加强“双创”顶层设计,以“创业天府”行动计划为主线.2015年2月8日,成都“创业天府”行动计划正式启动,同时,首场“创业天府·菁蓉汇”活动亮相,犹如一根火柴划过,在成都湛蓝的天空下,点燃了无数创新创业者的梦想.时任成都市市长唐良智在启动仪式上宣布要“筑创新创业之城”,让成都成为“创业之城、圆梦之都”,让创客在成都“创新创业、成都都成”.
一年多来,成都市委市政府出台全面创新改革试验方案、制定创新型城市建设2025规划等顶层设计,规划建设73平方公里成都科学城,启动实施《成都“创业天府”行动计划（2015-2025年）》并升级出台《成都“创业天府”行动计划2.0版》,制定《促进国内外高校院所科技成果在蓉转移转化若干政策措施》（简称成都新十条）,出台“成都人才新政十条”等强化创新驱动发展的顶层设计、出台7大类50余项政策,覆盖创新创业全链条,让敢于有梦、勇于追梦的成都创客吃下了“定心丸”.2015年全市新登记市场主体24.86万户,同比增长33.79%,增速高出全国平均水平19.29个百分点；新增注册资本6545.93亿元,同比增长103%,增速高出全国平均水平54.8个百分点,新增科技型企业11032家,高新技术产业产值7858亿元；专利申请量77538件,同比增长近20%,其中发明专利申请量29791件,同比增长35%,分别居副省级城市第2、3位；内外资本加快布局成都,2015年来自市外的新增投资人86747名,占新投资总人数的 75%；吸纳市外注册资本 3635.84亿元,占新登记企业注册资本的 57.17%.2016年1-8月,全市新登记市场主体21.5万家、增长31%,其中科技型企业新增9168家；高新技术产业产值预计达5740亿元；全市技术交易额突破180亿元,专利申请总量63270件,同比增长58.45%,其中发明申请量25802,同比增长64.0%.
营造“双创”新生态,搭建“菁蓉汇”、“创交会”两大平台.场场爆满、座无虚席,成都的书记、市长、校长,每次都会现场为创新创业者“站台”,成都创客的新生活方式就是参加“菁蓉汇”活动.
建设创新创业之城,政府必须完善“通道”、搭建平台,更好地把有钱人的口袋和有智慧的脑袋结合起来,让资金、人才、信息等各种创新创业要素和资源充分流动、有效运转起来,发挥出更大的效益,而“菁蓉汇”正是这样的一个平台.截至今年8月,成都市已举办“菁蓉汇”系列活动超过200场,并走进了硅谷、首尔和中关村,带动成都市各类创新创业机构开展创新创业活动1900余场,40万人（次）参与,中央电视台“2015年度科技创新人物”——周涛、全国首个高校大学生创业挂牌上市“第一股”——面聊等一大批创新创业之星脱颖而出.
如果说“菁蓉汇”是一个扎根本土、面向全国的创新创业平台,“创交会”则是一个打开窗口、面向全球、视野更大、格局更广的创新创业交流、展示、交易平台.成都筹划举办了全国首个全球性创新创业交易会,今年6月又成功举办了第二届成都全球创新创业交易会,参加交易项目超过3000个、交易额达到185.1亿元,全方位、全要素、深层次、多角度展示了全球创新创业新趋势和新成就.
“菁蓉汇”和“创交会”不仅在成都全社会形成了推动创新创业的强大气场,更让创新创业成为成都又一个响亮的城市品牌.
创新创业 成都都成
建设双创新高地,打造双创引领区、集聚区、特色区三类载体.创新创业是高风险的事业,需要有遮风避雨、精心呵护的所在,需要一个水到渠成、瓜熟蒂落的过程.筑创新创业之城,必须强化基础,增强承载力.这个基础和载体,就是创新创业孵化器.
成都市制定出台《成都市关于加快推进创新创业载体建设若干政策措施》,着力建、转、改并举,重金资助创新创业载体,逐步形成3个双创载体引领区、M个双创载体集聚区及N个双创特色区的“3+M+N”双创载体空间格局.全市各类双创载体210家,载体面积1540万平方米,其中36家纳入国家级科技企业孵化器体系.
“3”个双创载体引领区是发挥引领作用的主干.包括支持成都高新区“菁蓉国际广场”按照“国际创新创业中心”战略定位,打造成都市创新创业核心引领区；加快建设成都天府新区“天府菁蓉中心”,打造西部创新第一城；优化郫县 “菁蓉小镇”规划布局,着力建设具有全球影响力的创新创业小镇,其中由德源镇闲置厂房转型而成的菁蓉小镇,在短短一年多的时间里,吸引了上万“蓉漂”创客在此创新创业,600多个创新创业项目落地生根、开花结果,昔日“空心小镇”变为今日“创客天堂”.
“M”个双创载体集聚区,则如同一个个繁茂的枝干.武侯区联合四川大学建设的磨子桥创新创业街区,成都高新区联合电子科大建设的“一校一带”、金牛区联合西南交大建设的环交大智慧城、青羊区联合西南财经大学建设的环西财财经智谷等,正在成都的创新地图上日渐增多.
“N”个双创特色区将在重点产业领域形成优势化的细分.鼓励各区（市）县立足特色优势产业,在电子信息、生物医药、轨道交通、高端装备制造、节能环保、文化创意等重点产业领域,发展专业化双创特色区,服务实体经济.蓉创茶馆、创业场、明堂文创中心、成都创客坊等一批独具成都特色的双创特色区日益蓬勃发展.四川大学、郫县（菁蓉小镇）、中国电信（成都）获批全国首批双创示范基地,成都跻身为“全国十大创业城市”和“国家小微企业创新创业基地示范城市”.
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参考文献：
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