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河北雄安新区对中国意味着什么,它将对中国改革开放和未来经济发展产生怎样积极深远的影响?
2017年4月1日,河北雄安新区横空出世,成为全国乃至世界关注的焦点.
集中疏解北京非首都功能、深化京津冀协同发展、“大城市病”、探索人口经济密集地区优化开发新模式、培育创新驱动发展新引擎等这座承载着“千年大计,国家大事”的现代新型城区,成为未来中国最具影响力的经济地标之一只是时间问题.
在、国务院设立雄安新区一周年之际,本刊记者奔赴雄安新区雄县、容城、安新三县进行实地探访,从顶层设计、产业转型、商贸活力、创新创业等维度,扫描、梳理和解读雄安新区的当下与未来,激荡与希望.
千年大计,国家大事
在白洋淀画一个圈
尽管截至2018年3月20日,雄安新区规划纲要尚未正式公布,但我们仍然有必要重新审视和梳理这座新城的规划建设背景.
雄安新区的规划范围涉及河北省雄县、容城、安新三县及周边部分区域,常住人口104万.规划建设以特定区域为起步区先行开发,起步区面积约100平方千米,中期发展区面积约200平方千米,远期控制区面积约2 000平方千米.
从宏观战略层面而言,设立雄安新区,是党深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署,对于集中疏解北京非首都功能,探索人口经济密集地区优化开发新模式,调整优化京津冀城市布局和空间结构,培育创新驱动发展新引擎,具有重大现实意义和深远历史意义.换句话说,雄安新区是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一个具有全国意义的新区,也是从国家层面作出的一项重大的历史性战略选择.
一个承载着如此重大历史使命和国家意志的新城,为什么会选址在河北雄县、容城、安新三县?
第一,区位优势明显.选择集中承载北京非首都功能的新区,不能太远,也不能太近.太近达不到疏解目的,太远则难以接受北京的辐射和带动,不能更好地承接和转移非首都功能.而容城、安新、雄县距北京均不超过150千米,有望在京津冀腹地形成一个新的“中心地”.另外,雄安新区交通便捷,汇聚了多条重要铁路和高速公路,基本形成了与北京、天津、石家庄、保定的半小时通勤圈.
第二,生态条件良好.雄安新区把白洋淀在华北地区的生态稀缺性作为了重要考量,白洋淀是华北平原最大的淡水湖,另外,漕河、南瀑河、萍河、南拒马河等多条河流在区域内交汇,水资源比较丰富,可满足区域生态用水需求.
第三,城市化水平较低.雄安新区城市开发程度较低,人口密度低,建筑少,拆迁量不大.雄安新区可供开发建设的土地较充裕,远期规划面积2 000平方千米,这样的规模和体量足以为疏解北京非首都功能,实现京津冀协同发展,提供辗转腾挪的战略空间.
综上几点,正如原京津冀协同发展专家咨询委员会组长徐匡迪所言,“雄安新区的选址,是综合考虑了交通、地质、水文、建设成本等方面因素,经过反复深入论证选定的.”从某种角度审视雄安新区,一张白纸正好可以画出最新最美的世界级作品.
通往未来之城的门
坐标已定,通向未来之城的门正在徐徐开启.
按照顶层设计的要求,雄安新区的规划建设要重点突出七个方面的任务：1.建设绿色智慧新城,建成国际一流、绿色、现代、智慧城市；2.打造优美生态环境,构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市；3.发展高端高新产业,积极吸纳和集聚创新要素资源,培育新动能；4.提供优质公共服务,建设优质公共设施,创建城市管理新样板；5.构建快捷高效交通网,打造绿色交通体系；6.推进体制机制改革,发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,激发市场活力；7.扩大全方位对外开放,打造扩大开放新高地和对外合作新平台.
新区建设,规划先行.今年期间,国家发改委负责人表示,雄安新区规划框架经过反复打磨,已经基本成型,规划将覆盖整个新区,其中控制性详规将覆盖到每一个街区,甚至每一寸土地.
事实上,早在今年2月22日,政治局常委會就召开专门会议,听取雄安新区规划编制情况的汇报,强调新区规划建设要坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”.同时要围绕打造北京非首都功能集中承载地,构建合理城市空间布局,形成中华风范、淀泊风光、创新风尚的城市风貌.
之所以高标准、高质量编制雄安新区总体规划以及相关详规,就是为了一张蓝图干到底,确保在新区建设中不变形、不走样.目前,雄安新区已先行启动一批基础性重大项目.
可以预见的是,雄安新区的蓝图既是推动我国城市高质量发展的一个样板,又是缔造世界级城市群的中国样本.为此,雄安新区必须以改革创新为抓手,探索未来中国乃至世界新型城市的发展路径.
首先是发展模式的创新.未来雄安新区一定是具有良好的生态本底,通过各个领域的改革创新,高端产业拉动,城市配套完善、公共服务齐全的新区.这并非一个常规意义上的城市新区,而是一个产业、城市、生态多元融合的新区.
其次是城市规划建设方式的创新.雄安新区在规划、建设、管理等各个层面,应注重多规合一,规避“大城市病”,探索中国特大城市空间优化、功能疏解的全新模式.
最后是体制机制的创新.雄安新区在建设过程中,除了借助行政的力量,更多的要依靠市场力量推动各种要素的疏解和聚集.
从存量到增量
根据《京津冀协同发展规划纲要》,有序疏解北京非首都功能是京津冀协同发展战略的核心.因此,从某种程度而言,疏解北京非首都功能的集中承载地是当前雄安新区的首要功能.
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参考文献：
1、 雄安新区和滨海新区比较分析 【摘要】雄安新区和滨海新区作为新时期综合改革的先行者，虽然设立时间的和背景不同，但对于促进京津翼地区的协同发展的具有同样重要的作用。雄安新区和滨。
2、 雄安新区为中国打造房地产改革样板 9月10日，河北雄安新区党工委副书记刘宝玲在向媒体介绍新区发展情况时，透露了“雄安新区房屋租赁超过十年可买”等新动向，这一消息迅速成为国内各界和。
3、 雄安新区承接人口疏解策略分析 [摘 要]雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地，其重要的任务就是疏解北京过重的人口压力。北京人口的巨大压力导致了严重的“大城市病”，而雄安新。
4、 掘金雄安新区四大逻辑 雄安新区是比肩深圳特区和浦东新区的千年大计。雄安今后一段时间将是最大最强的热点和风口，行情或将贯穿全年。投资者可从基建、土地、环保、智慧城市等。
5、 雄安新区模式区域一体化经验借鉴 摘 要：以马来西亚布城、韩国世宗市、日本东京为例，从国外国家城市经济圈建设经验作为切入点，对雄安新区发展模式进行多角度深入分析，指出雄安新区在发。