论文环境污染责任保险运营模式是关于环境污染方面的论文题目、论文提纲、环境污染论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
摘 要：环境污染责任保险具有转移分散风险、风险监控、社会管理等功能,是解决环境污染问题、实现建设“美丽中国”目标的重要途径.本文在分析我国环境污染责任保险发展窘境中外环境污染责任保险运营模式的基础上,发现“强制模式”有利于化解当前我国环境污染责任保险发展的尴尬局面,促进环境污染责任保险快速推广.
关键词：环境污染事故；环境污染责任保险；强制模式
中图分类号：F832 文献标识码：A〓 文章编号：1003-9031（2014）01-0028-05 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2014.01.05
党的十大八报告指出：“稳步推进经济发展的同时牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念；坚持走绿色发展、循环发展、低碳发展的经济发展道路,建设美丽中国、靓丽中国”①.然而,近年来环境污染事故频频发生,且呈现出愈演愈烈的态势,环境污染成为社会广泛关注的焦点.环境风险企业投保环境污染责任保险（以下简称环责险）是解决上述问题的重要方法,也是实现环境污染风险社会化管理的最佳途径.
一、我国环境污染责任保险发展窘境分析
(一)环境污染事故频发与投保企业稀少的窘境
21世纪以来,我国进入了环境污染高发期,环境污染事件逐年增加.据不完全统计,2002—2012年十年间我国环境污染事件总计达17543起,每年平均发生1700多起,95%以上的环境污染事发企业没有投保环境污染责任保险.如2007年太湖蓝藻事故发生后,无锡被纳入首批试点城市,符合投保环境污染责任险的企业多达80余家,但最后仅3家企业投保.截至 2012 年底,深圳市符合投保条件的企业达2000余家,仅有 217 家企业投保,保险金额也只有 2.36 亿元[1].
(二)保险企业积极响应与消极实施的窘境
通过对中国人保财险、平安财险、华泰保险、大地财险等保险企业职工及管理层进行问卷调查发现：73%的职员认为环责险叫好难做,只有18%的员工认为环责险是保险业的发展机遇.尽管环责险处于起步阶段,发展空间巨大,潜在投保者数量众多,但其保费厘定、准备金计提以及再保险安排缺乏经验数据支撑、且不符合大数法则,难以科学定价.保险公司在承保环责险时,大多是联合承保且存在侥幸心理,因为环境风险高发企业事发后,造成的人身伤亡、财产损失一般比较严重,保险公司理赔数额巨大.同时,环境污染责任保险市场信息不对称,导致赔付率居高不下,加剧了保险公司的经营成本,保险企业参与热情减退.而且环责险实际推广中困难重重,致使保险公司疲于应对[2].
(三)政府积极倡导与法制缺失的窘境
自2008年开展环境污染责任保险试点以来,试点省市纷纷响应,利用行政力量在本辖区内强制推行,使得该险种在各试点省市快速发展,短期试点取得了良好效果.但环境污染责任保险是一项长期的保险制度,单纯依靠行政力量推进很难形成长效发展机制,必须具有完善的法律法规支撑.但我国现行有关环境污染责任险的法律法规,只有保监会和环保部联合下发的《关于开展环境污染责任保险工作的指导意见》和《关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见》[3],仅仅是政府部门的规章制度,法律效应比较低,且多停留在口号层面,对行业具体操作指导有限,也缺乏对环境污染企业的评估机制.对未投保环责险的环境风险高发企业,缺乏相应的制裁措施或者是制裁措施不够严厉,法律顶层设计缺失等都阻碍了环责险的发展.
(四)大企业不愿投保与小企业无力投保的窘境
2004年重新修订且颁布的《中国海洋环境保护法》,其中规定对造成海洋环境污染的最高罚款为50万元,这对日进斗金的大型企业没有任何约束力.因此,中石化、中石油等大型企业对投保环责险缺乏兴趣,而是通过建立相应的内部风险防控体系,化解环境污染风险.但像渤海蓬莱油田溢油事故造成直接经济损失达16.83亿元,中石油的赔偿杯水车薪,受害方意见很大.在遇到重大环境污染事故时,单靠单个企业赔偿往往显得乏力.小企业本身财务负担较重、利润相对较低,对于需要付费的环责险往往表现出有心无力或是侥幸逃避的心理,环责险在中小企业中也难以推广.
二、中外环境污染责任保险运营模式及相关经验
(一)国内环境污染责任保险的运营模式分析
2007年,国家环保总局与保监会联合发布《关于开展环境污染责任保险工作的指导意见》以来,相继在广东、湖北、湖南、江苏、重庆等十几个省市进行试点,形成了以下环境污染责任保险的运营模式.
1.湖南省的“强制模式”
为确保环境污染责任强制保险的顺利实施,2009年上半年,湖南省环境保护厅积极组织和联合其他各相关单位对全省污染企业进行检查与评估.初步确定把有色、化工、金属矿开采、冶炼、砷铅制品、涉镉等行业,纳入环境污染责任强制保险范围,对此类企业建立预警机制.还将环境风险企业分为环境风险特别危险企业、环境风险高发企业、环境风险企业三类.归为前面两类的企业强制其购买环境污染责任险,第三类企业可以根据自身情况选择性购买.承保机构制定了相应的费率调节机制,对连续投保未出现环境污染事故的企业给予费率优惠,政府配套建立了环境污染保障基金,多角度地实现环境污染风险的社会化管理.
自上述措施实施以来,环境污染责任险在湖南省得到迅速发展,取得了良好效果.截至2011年末,累计投保环境污染责任保险的企业达1027家,保险金额12.3亿元,发生理赔54笔,总赔款831万元[4].其发展速度明显快于其它试点省市,第一单环境污染理赔保单也诞生于湖南,证明了“强制模式”在我国具有强大的“生命力”.
2.湖北省的“保费补贴模式”
2008年,湖北省政府组织专家力量对全省污染企业进行全面调查,最终确定大型钢铁企业、化工企业、危险废物处置企业作为环境污染责任险试点范围.采取的具体措施是：一是2009年湖北保监局与武汉市环保办联合下发了《武汉市环境污染责任保险试点方案》,对湖北省环境污染责任险的具体实施给予指引；二是对投保环境污染责任险的企业给予保费补贴,高科技企业投保给予70%的补贴,普通企业给予50%的补贴；三是对参与承保环境污染责任险的保险企业给予税收优惠和经营补贴.
总结:本论文可用于环境污染论文范文参考下载，环境污染相关论文写作参考研究。
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