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2018年5月12日,对于消防战士谢勇的一家人来说,是个悲痛的日子.这一天,江苏淮安的一场大火,夺走了谢勇的生命.这位只有21岁的年轻战士,在火灾现场把生的希望留给了战友,用牺牲诠释了“最美的逆行”,用行动证明了年轻一代的铁骨铮铮.5月13日, 部批准谢勇为烈士并颁发献身国防金质纪念章,追记一等功.同日,淮安市政府追授谢勇“灭火救援勇士”荣誉称号.
这是一位值得被人记住的英雄,但在某些人眼里却成为了侮辱的对象.谢勇牺牲当天,尸骨未寒,关于他的侮辱性言论就在网络社交圈中悄然流传.始作俑者网民王某、曾某捏造事实,肆意诋毁烈士.面对他人的提醒劝阻,曾某放言：“拘留算什么,坐牢我都不怕.”但当“不算什么”的拘留真正来到曾某身边时,他开始慌了.当 干警将其刑事拘留时,曾某才察觉,自己之前的胆气是那么可笑.
曾某所面临的,不仅仅是拘留,还有诉讼和审判.5月21日,经江苏省检察院批准,淮安市检察院依法决定对曾某提起民事公益诉讼.6月12日,淮安市中级法院公开开庭审理,判处曾某于七日内在本市市级报纸上公开赔礼道歉.此案也是《中华人民共和国英雄烈士保护法》（以下简称英雄烈士保护法）5月1日正式实施后的全国首例英烈保护民事公益诉讼案件.
“和其他领域公益诉讼所保护的社会公共利益不同,英雄烈士保护领域的社会公共利益主要表现为民族情感、社会信仰和价值引领方面,公益诉讼要保护的是价值观.” 该案公益诉讼起诉人、淮安市检察院民事行政检察处处长唐昕告诉《方圆》记者,英雄烈士保护法将崇尚和捍卫英雄烈士提升到了国家法律的高度,检察官作为公共利益的代表,有责任承担起使社会公共利益得到有效诉讼救济和法律保护的职责,充分发挥法律的指引和规制作用.
公益诉讼保护英烈名誉
曾某一案尘埃落定,给那些侮辱烈士者敲响了一记警钟.有这样的结果,对于检察机关的办案人员来说,之前的辛苦付出都是值得的.
根据英雄烈士保护法第二十五条、二十六条的规定,以侮辱、诽谤或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉,损害社会公共利益的,依法承担民事责任.英雄烈士没有近亲属或者近亲属不提起诉讼的,检察机关依法向人民法院提起民事公益诉讼.“这是我国首次以特别法授权的形式,突破了民事诉讼法和行政诉讼法关于检察公益诉讼案件范围的规定,将检察机关所保护的公共利益从客观物质层面拓展到社会意识形态领域.”唐昕告诉记者,结合本案实际,只有在烈士近亲属不提起诉讼时,检察机关才可以提起诉讼,所以有个诉前程序,必须征询近亲属的意见.如果英烈的近亲属提起了诉讼,依据现有的法律规定,检察机关不能够提起公益诉讼,可以支持近亲属的诉讼.
“我们分别于5月15日、5月17日对曾某一案的线索进行立案审查,收集相关证据,依法履行民事公益诉讼诉前程序,谢勇烈士的近亲属都声明不提起民事诉讼.”唐昕介绍说.5月21日,经江苏省检察院批准,淮安市检察院决定对曾某的行为提起民事公益诉讼.
“英雄烈士保护法的规定,明确了受侵害的英烈亲属和检察机关之间的关系.”国家检察官学院教授邵世星表示,在侵害英烈的事件中,有些英烈还有生存的近亲属.此种情形下,首先是近亲属的私人利益受到了损害,他们可以通过诉讼要求侵权人承担责任.英雄烈士没有近亲属或者近亲属不提起诉讼的情况下,检察机关提起公益诉讼.
从个人到政府机关,都是公益诉讼的对象
事实上,自英雄烈士保护法正式实施后,不仅仅是个人,对于保护英烈不力的组织、政府机关,都是检察机关公益诉讼的对象.根据英雄烈士保护法第二十九条规定：县级以上人民政府有关部门及其工作人员在英雄烈士保护工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分.
今年5月,最高检民事行政检察厅发出关于贯彻英雄烈士保护法捍卫英雄烈士荣誉和尊严的通知,要求各级检察机关民行部门认真贯彻实施英雄烈士保护法,深入摸排侵害英烈名誉荣誉案件线索,充分发挥检察机关在英烈保护方面职能作用.通知强调,各级检察机关民行部门要充分运用支持起诉等职能,依法支持英雄烈士的近亲属向法院提起民事诉讼,保护英雄烈士名誉荣誉.通知同时强调,各级检察机关民行部门要注意督促负责英雄烈士保护工作的部门和行政机关依法履行监管职责.对属于国有文物的英雄烈士纪念设施,相关行政机关违法行使职权或者不作为,符合行政诉讼法规定的,可以提起行政公益诉讼.
比如湖南省长沙市望城区检察院就办理了一起保护英雄烈士纪念设施公益诉讼案.今年5月,望城区检察院接到群众反映：郭亮烈士故居大门紧锁,未对社会公众开放.郭亮烈士是湖南无产阶级革命家、著名工人运动领袖,其故居于2011年11月被确定为长沙市望城区县级文物保护单位.接到反映后,望城区检察院立即派检察官到郭亮烈士故居进行核实.
经调查后,該院确认郭亮烈士故居确实处于关闭状态,团体参观或个人参观者如需进入故居参观,得先和管理人员联系后才能进入.随后,检察官来到望城区文物管理局了解情况,文物管理局负责人辩解称,由于工作人员匮乏,监控设备不足,郭亮烈士故居在对外开放时发生过珍贵文物被毁损的情况,所以关闭了烈士故居.但是根据英雄烈士保护法规定,英雄烈士纪念设施应当免费向社会开放,供公众瞻仰、悼念英雄烈士,开展纪念教育活动,告慰先烈英灵.该文物管理局存在明显的违法行为.
5月10日,该院通过公益诉讼诉前程序,向望城区文物管理局发出检察建议书,要求该局依法将郭亮烈士故居向社会免费开放,供公众瞻仰、悼念.区文物管理局收到建议后,表示将立即进行整改.5天后,该院就收到区文物管理局的书面函复,称已按照检察建议的要求,立行立改,全面开放了郭亮烈士故居,参观者可自由出入故居瞻仰和悼念烈士.
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参考文献：
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