论文统筹资金实施精准扶贫是关于统筹方面的论文题目、论文提纲、什么是统筹论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
“十三五”时期,我国将全面建成小康社会,其中一个重要方面是实施精准扶贫,让所有贫困人口实现脱贫.为此,各级政府加大了对精准扶贫的投入力度.从前些年的资金投入看,扶贫资金通过不同的渠道集中在县级政府部门,条块分割导致县级扶贫资金难以统筹使用,一定程度上影响了扶贫资金的使用效率.如何调整部门之间的利益、如何集中使用好扶贫资金、如何解决财政自给率过低等,已成为当前脱贫攻坚战面临的难题.笔者结合当前的工作实际,就扶贫攻坚期财政资金统筹整合问题谈点粗浅的认识和看法.
一、明确统筹整合使用财政资金的原则
(一)遵循规划引领的原则.
县级各项目主管部门要结合全县“十三五”发展规划、部门行业发展规划、财政三年滚动规划等实际,编制科学合理的扶贫规划及实施计划,完善项目库建设,并对各项目资金的来源有所了解.同时,县级财政部门要从预算编制角度出发,对集中到县级的扶贫资金重新分配,对资金进行统筹安排,既体现项目资金集中投向,又避免“撒胡椒面”式分配,还要避免因统筹整合而出现的资金支持空白,实现区域均衡发展.此外,资金统筹整合利用要建立在科学论证以及尊重民意的基础之上,规划引领投入,以重点扶贫项目为主,对财政资金进行统筹整合使用,积极做好扶貧工作.
(二)遵循改革创新的原则.
县级相关部门要根据实际的扶贫方式和内容创新机制,集中财政资金,解决扶贫工作中的突出问题,提高资金使用效率,不断优化县级财政资金供给,提高财政资金配置效率,尽可能地根据实际发展情况形成科学、合理、有效的扶贫新机制.
(三)遵循性质不变原则.
为进一步提高扶贫资金的整合使用,县级相关部门要明晰资金来源,统筹整合所使用的财政资金,按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功”的要求,在不改变资金性质和资金用途的前提下,将投向相近、目标基本一致、来源不同的各类专项资金进行整合使用,发挥资金聚合效应.
(四)遵循部门协同的原则.
资金的统筹整合工作并非财政部门一家所能为,需要相关部门协同推进,部门之间需要相互沟通、相互关联.财政部门要将首要任务放在财政资金统筹整合使用之上,各行业主管部门要根据县政府安排的年度项目实施计划协作配合,统筹整合使用各类财政资金,并承担资金安全、规范、有效使用的责任,做到事权和支出责任相适应.
二、掌握统筹整合使用财政资金的办法
在财政资金统筹整合的过程中,需要根据实际发展情况,制定切实有效的统筹整合措施和办法.
(一)科学规划,合理布局.
在扶贫工作中需要制定科学的方案,并通过合理的规划和布局实现财政资金的整合.要坚持规划先行的基本原则,进一步发挥科学规划对财政资金整合的引导作用.要严格遵循脱贫攻坚总体部署,制定切实有效的扶贫计划,并根据规划明确扶贫资金的重点投向,如对当地特色支柱产业进行规划,发展特色农业,实现项目整合等.在扶贫资金整合中,要采取政府和社会资本合作模式,吸引社会资本参和到扶贫工作中来,并将其资金投入纳入到规划设计之中,充分发挥财政资金对社会资金的引导作用.财政部门要制定扶贫资金统筹整合实施办法,对资金的整合范围、整合重点加以明确.同时,要从预算编制角度出发,在尊重民意的基础上制定有效的扶贫计划,集中更多的资金投向精准扶贫.
(二)结合实际,科学研判.
县级相关部门在扶贫资金使用时要制定“ 清单”,保证扶贫资金的使用符合上级相关规定.县级政府要在不改变资金使用用途的基础上,遵循基本原则,尊重群众意愿,自主安排项目,合理使用资金,切实解决资金“碎片化”问题.要严格按照“管总量不管结构、管任务不管项目”的原则,对财政资金实施统筹整合.县级财政部门要对扶贫资金进行集中管理、统筹整合,真正形成“多个渠道引水,一个水龙头放水”的局面.
(三)健全机制,强化监管.
县级相关部门要根据精准脱贫的要求及时完善各项制度,真正形成全县一盘棋的思想.同时,要制定完善具体资金统筹整合方案,明确各部门分工、操作程序、资金使用、监督检查等事项.相关部门要定期或者不定期对扶贫专项资金开展审计和监督,尽可能做到事前、事中、事后全程监督,切实做好对统筹整合资金的监督和绩效考核工作,加大考核结果的应用,避免出现徇私舞弊现象的发生,提高财政资金的有效整合.
（作者单位：云南省永善县财政局）
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参考文献：
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