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近期,根据中心领导安排,我们赴陕西省武功县参加了该县举办的“电商扶贫·武功论道——电商扶贫专题理论研讨会暨2016西部电商扶贫（武功）高峰论坛”,并就当地农村电商发展情况进行了实地调研.形成如下调研报告.
一、发展概况
(一)武功县概况
武功县地处关中平原西部,县域面积397.8平方公里,人口近46万人,辖12个镇（中心）,213个村民委员会,6个社区居委会.该县西靠杨凌高新农业示范区,东距西安市87公里、咸阳市50公里,西宝高速公路、陇海铁路、西宝中线、西宝北线和省道107穿境而过,交通十分便利,是关中地区重要的交通枢纽和物资集散地.武功县历史文化悠久.据考证,该县有2300多年的建县历史,是农业始祖后稷教民稼穑之地,也是苏武故里、唐太宗李世民诞生地.作为中国农业发祥地之一,武功自古就有“关中米粮仓”之称.全县水浇地37.22万亩,占耕地面积90.7%,人均0.9亩.建国后,武功先后荣获全国粮食生产先进县、全国商品粮基地县、瘦肉型猪生产基地县等荣誉称号.2014年,武功县GDP总量达110.03亿元,在全省83县（市）中排第32位.
(二)电商发展概况
2013年12月,武功县开始了电商探索,大力发展农村电子商务.该县提出“中华农都 电商新城”的县域发展理念,探索“买西北 卖全国”的营销模式,着力打造西北农村电子商务农村培训基地、西北农产品电商企业聚集地、西部农副特产品物流集散地,建设“西北电子商务第一县”.经过两年多努力,该县电商发展已经具备一定规模水平,呈现出电商企业聚集、销售规模上升、物流成本低廉的良好态势,先后被评为陕西省电子商务示范县、中华全国供销合作社电子商务示范县,并跻身为全国十大县域电商模式之一.
通过发展农村电商,该县发生了五大变化.一是聚集了一批电商企业.截至2015年底,全县共引进电商企业106家、快递公司20余家,培育个体网店600多个,电商日发货3万单,日交易额300余万元,年交易额达10.5亿元.2015年11月11日“双十一”活动,该县电商单日销售就达到4100万元.二是引来了一批物流公司.目前,有20多家快递公司入驻武功县,物流成本降至每公斤0.8元,基本解决了该县农村物流“最后一公里”的难题.三是催生了一批电商创客.许多大学生、返乡青年通过电商创业,有的还吸引了风投公司注资.四是带动了一批关联产业.电商的发展,带动了印刷包装、设计策划、产品追溯等相关产业的发展.五是实现了一批百姓受惠.目前,武功电商直接从业人员近万人,带动就业2.5万人.
二、主要做法
武功县既不是经济强县,也不是资源大县.但在短短两年时间内,武功农村电商发展突飞猛进,成为陕西省内乃至全国电商大县.其电商之路,不少业内人士归结为“武功模式”.调研发现以下几个特点.
(一)理念先行
当前,农村电商发展大潮席卷全国,如何从中脱颖而出成为佼佼者,首先必须要有先进的理念.武功县在这方面可谓全国表率.其电商发展理念,可以从两个方面来理解.
一是市场观念更加开放.一般意义上的电商主要着眼于“卖”,而武功同时强调了“买”.电商发展伊始,武功就抓住了我国西北地区,尤其是新疆地区物流限重、成本过高的发展瓶颈,充分发挥武功区位独特、交通便利、物流发达、成本低廉的优势,面向西北、聚集货源,构建了电子商务“买西北、卖全国”的营销模式.除当地特色农产品及陕西其他地区苹果、核桃、红枣、杂粮等农产品外,武功还积极聚合新疆瓜果、干果,西藏牦牛肉等农产品.目前,武功电商产品销售目录涵盖西北地区30多类、300多种特色农产品.
二是发展理念更为全面.县域经济是国民经济的基本单元,是区域发展的重要基石.一般意义上的电商主要立足于市场流通领域,而武功将电商的发展目光瞄向了县域经济.该县把电子商务作为推动县域经济发展的突破口,提出了“立足武功,联动陕西,辐射西北,面向丝绸之路经济带”建设“西北电子商务第一县”的目标,坚持通过电商发展来吸引、带活县内县外两种资源,做长电商产业链、做大电商经济,赋予武功县域经济发展新内核.独到的区位优势,加上超前的发展理念,吸引了新疆西域美农公司入驻武功,注册成立陕西美农农业网络科技有限公司,成为武功电商领域的代表性龙头企业.
(二)规划引领
科学的发展规划和有效的政策措施是农村电商发展的助推器.武功县从县域实际情况出发,认真谋划、科学制定农村电商发展规划,研究出台、切实执行各项扶持措施.
2014年5月,该县出台了《武功县关于鼓励和支持电子商务发展若干意见》（以下简称《意见》）,引导县域各类产业发展要素和各级部门工作重点向电商行业发展转移集中.《意见》从服务体系、扶持重点、资金扶助、探索创新、组织领导五个方面提出了具体意见.其中,明确提出：建设武功县电子商务运营服务（孵化）中心,集中为企业和个人提供政策咨询、专业培训、信息对接、产品推介、快递物流、法律支持、资金奖励和办公场所等服务（孵化）项目；设立武功县电子商务发展扶助资金.从2014年起,设立500万元支持电子商务发展专项资金,支持企业、个人从事电子商务及相关领域的生产经营；成立武功县推进电子商务发展领导小组,统一负责县域电子商务发展的政策制定、工作规划、协调组织和推进落实.在该《意见》引领下,武功县明确了自身发展规划,即：以独特的区位交通优势、独有的产业基础优势、独厚的文化底蕴优势、独到的电商基础优势来发展县域电商经济.
在电商扶贫方面,该县专门发布《武功县2015-2017年开展精准脱贫攻坚工作实施方案》（武字〔2015〕31号）和《关于分解落实<武功县2015—2017年开展精准脱贫攻坚工作实施方案>工作任务的通知》（武办字〔2015〕132号）文件,全力实施电商精准脱贫工作.在实际工作中,该县采取“技术信息培训、产业项目扶持、资金政策带动”等多种方式,创新推出“专业合作社帮带、电商企业帮携、整合散乱资金帮扶”等多种模式,在以下四个方面进行了一些实践探索.一是电商创业扶贫.鼓励和引导农村贫困户进行电商创业,开办网店售卖农产品.二是电商就业扶贫.鼓励电商龙头企业、物流企业向贫困户提供就业岗位.三是电商项目扶贫.启动实施“智慧乡村”和“农村淘宝”项目,让贫困群众在自己家门口实现就业增收.四是电商产业扶贫.鼓励贫困群众确定特色主业,从事网货生产,为武功网店提供充足丰富的货源.
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参考文献：
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