论文层次分析法我国精准扶贫实施绩效评价是关于本文可作为相关专业绩效评价论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文员工绩效考核表(范本)论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
摘 要：在分析我国精准扶贫的前提和实施内核基础上,运用层次分析法建立了包括5个一级指标和15个二级指标的精准扶贫绩效评价体系,并逐层分析.分析结果表明,一级指标中的经济社会发展和二级指标中的贫困人口识别及产业扶贫精准率的权重最高,表示以上指标对精准扶贫资金使用效率和政策效果影响显著.最后,文章给出了相关对策建议.
关键词：层次分析法；精准扶贫；绩效评价
作者简介：陈爱雪,内蒙古民族大学经济管理学院副教授,经济学博士,主要研究方向：经济学理论和农村发展.刘艳,内蒙古民族大学旅游和航空学院教授,管理学博士,主要研究方向：农业经济管理（内蒙古 通辽 028000）.
中图分类号：F323.8文献标识码：A
文章编号：1006-1398（2017）01-0116-14
国家和政府在全国推行精准扶贫工作并将其提升到国家扶贫战略高度以来,扶贫工作产生了显著的成果,但我国农村实际发展情况参差不齐,贫困的原因呈现多元特征.尤其一些老少边穷区域,其导致贫困的原因复杂、贫困现象多元、贫困程度深厚,“插花式”贫困人口分布混乱.因此,在继续实施精准扶贫战略,推进精准扶贫工作过程中,要真正做到将我国农村扶贫工作从“漫灌”改变为“滴灌”,切实做到扶真贫、真扶贫,提高扶贫工作的效果.根据相关理论和精准扶贫工作的经验,设计一套科学合理的精准扶贫绩效评价体系势在必行.对精准扶贫的效果进行量化,可以总结过去的扶贫工作经验,提高扶贫工作效率,达到良好的精准扶贫的效果.
国外学者围绕贫困和反贫困、扶贫瞄准、扶贫政策等问题进行了大量的研究,这些研究成果蕴含着精准扶贫的思想和理念.20世纪50年代,世界银行及相关学者以发展经济学为研究工具,对发展中国家或地区的贫困问题,进行了多角度的研究并提出了各自的政策主张.例如刘易斯的二元经济模型、纳克斯的贫困恶性循环理论和舒尔茨的人力资本理论.他们试图从不同角度解释贫困产生及持续的原因并试图寻找解脱贫困的路径.20世纪70年代之后,世界经济环境的变化又使学术界开始关注扶贫瞄准问题,西方学者认为有选择性地实施社会政策可以在减少财政负担的同时保护市场竞争.例如Sen.在1985年初步指出,政策扶持要投入到教育培训领域以提升贫困人口的人力资本Sen.Amartya.Commodities and capacities.Amsterdam：North Holland,1985.,后来又进一步指出即使是再严格的瞄准,在实际中也会遇到信息不对称、受益人口被污名化、不均衡权力结构被固化、扶贫项目缺乏强有力的政治支撑等问题.Lardy（1988）为代表的许多学者主要关注扶贫资金投放的领域及方向的问题,认为投入到农业领域比投入到工业领域能够给贫困人口带来更大的收益LARDY NICHOLAS. Agricultural in China’ s Modern Economic Development. Cambridge：Cambridge University Press,1988..关于扶贫瞄准工作的具体操作实施办法方面,NG Wingfai（2000）等提出有效的扶贫政策应瞄准到乡镇,并且认为实施乡镇瞄准具有低成本的优势,此外在技术方法上,扶贫瞄准主要有个体需求评估法、指标瞄准法、自我瞄准法和以社区为基础的瞄准法四种NG WING-FAI. Poverty Alleviation in the Ningxia Hui Autonomous Region,China,1983—1992. Hong Kong：The Chinese University of Hong Kong,2000..2001年的世界银行发展报告进一步细化或印证了Sen的观点WORLD BANK. Global Economic Prospects 2002：Making Trade Work for the World’s Poor. Washington,D.C.：World Bank,2001..
我国从20世纪70年代末80年代初开始集中进行对农民贫困问题的研究并形成了诸多有益的研究成果.黄序和（1985）分析了农村联产承包责任制和农户摆脱贫困之间的关系黄序和：《有些农户為什么还不能摆脱贫困——对福州百户农民家庭生活水平的调查分析》,《学习月刊》1985年第2期,第44—45页.汪三贵（2007）通过数据分析,分析了中国农村扶贫计划的村级瞄准效率汪三贵：《中国新时期农村扶贫和村级贫困瞄准》,《管理世界》2007年第1期,第56—64..近几年在扶贫评价指标体系的建立和应用的相关研究中,总体上看,囊括了资金投入、政策支持力度、扶贫效果等多维度指标.付英（2011）从政策相关性、扶贫效率、扶贫效果、可持续发展能力四个方面入手,建立了针对贫困地区的综合性扶贫绩效评价指标体系付英、张艳荣：《兰州市扶贫开发绩效评价及其启示》,《湖南农业大学学报（社会科学版）》2011年第5期,第25—30页. 高波等（2014）认为当前的财政资金绩效考核更多只考虑了当期的财政扶贫形成的增长数量效果,并未考虑增长质量,提出应综合考虑经济绩效、社会绩效、环境绩效,建立新型的财政扶贫资金绩效评价指标体系高波、王善平：《财政扶贫资金综合绩效评价体系研究》,《云南社会科学》2014年第5期,第86—89页.陈晓丽（2015）利用层次分析法构建了包括经济发展、社会发展、扶贫投入、扶贫效果等四个方面的一级指标模型,对湖北民族地区的扶贫绩效进行了评价陈小丽：《基于多层次分析法的湖北民族地区扶贫绩效评价》,《中南民族大学学报（ 人文社会科学版）》,2015年第3期,第76—80页.焦克源等（2015）将《中国农村扶贫纲要》实施的2001-2011年十年作为研究区间,从贫困基础、人文发展和生产环境三个维度构建了少数民族贫困县扶贫开发绩效评价指标体系,并利用时序主成分分析法对扶贫效果进行了客观评价焦克源、徐彦平：《少数民族贫困县扶贫开发绩效评价的实证研究—基于时序主成分分析法的应用》,《西北人口》2015年第1期,第91—95页.
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参考文献：
1、 我国精准扶贫的困境与 【摘 要】 文章介绍了我国精准扶贫的政策内涵，分析了我国当前扶贫的困境，提出行之有效的对策建议：创新精准扶贫的工作机制；鼓励多元主体参与精准扶贫。
2、 国际反贫困经验对我国精准扶贫 [摘要]减贫是世界各国面临的共同难题。尽管经过数十年的努力，我国反贫困实践成效显著，但以政府为主导的扶贫政策长期主导着我国的扶贫实践。這种依赖政。
3、 我国精准扶贫政策困境 摘 要：贫困问题一直是伴随着人类发展的大问题，它制约着经济的发展。而中国是世界上最大的发展中国家，也是贫困人口最多的国家，解决贫困问题，尤为重要。
4、 农村空心化背景下精准扶贫实施困境 摘要：精准扶贫作为 提高扶贫开发效果的新思路，在扶贫过程中产生积极效能的同时却在实施环节陷入困境。在当前我国农村空心化背景下，农村。
5、 扶贫政策的演变与我国精准扶贫面临的问题 摘 要： 文章在梳理我国扶贫政策演变过程的基础上，总结了我国当前扶贫开发面临的问题和挑战。梳理了我国当前扶贫开发工作中的难点，指出了我国精准扶贫。
6、 社会政策视角分析我国精准扶贫 [摘 要] 精准扶贫是我国新时代背景下反贫困的重要战略；社会政策是国家干预市场经济，维护社会稳定和社会公平，实现和谐社会的重要手段，两者息息相关。