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【摘 要】养老保险制度是社会稳定发展之根本,也是构建和谐社会不可或缺的关键环节之一.本文分析了机关事业单位养老保险制度存在的问题,进而提出了相应的治理对策.
【关键词】事业单位；养老；保险制度
养老保障是构建和谐社会必不可少的关键环节.自20世纪90年代以来,我国事业单位养老保险制度就开始了尝试改革,取得了显著的成果.经过反复实践和总结,我国在养老保障方面取得丰富的经验,但整体上看仍存在一些问题,不适应当今时代的发展节奏,其主要表现在两个方面：一是制度建设相对滞后,机关事业单位的养老保障制度明显跟不上时代的脚步.二是制度改革相对滞后,虽然全国进行养老改革试点,但依然无法从根本上解决实质性问题.养老保险制度滞后的局面,不仅阻碍了社会保障体系的发展和完善,同时还阻碍和谐社会主义的构建.因此亟待通过新的方法来解决应对.
一、机关事业单位保险制度存在的问题
（一）改革缺乏明确的法律法规支撑.纵观改革之路,我国养老保险制度一直是整体性的改革,到目前为止并没有一部关于机关事业单位的制度,而精心筹划的改革方案也因种种原因迟迟未能出台.这样一来,虽然在一些城市进行了试点,但仅仅是尝试而已,没有法律的支撑力,要想得到进一步的实施就非常困难了.而且由于各种原因,社会保险费征缴、管理工作进展不顺利.
（二）保险覆盖面窄,抗风险能力弱.针对全国各地情况的不同,各地制定了不同的养老保险制度,由于改革范围、参保人员等的区别,造成了养老保险制度的片面性,在试点地区并没有将党政机关人员囊括进去.机关事业单位人员仍沿用旧的退休办法,退休后享受的待遇很高,而随着时间的推移,国家承担的财政压力会越来越大.同时地区试点是通过县、市推广的,其统筹层次较低,无法发挥维护稳定和调剂功能作用.
（三）部门职能交叉现象较严重.在国家机构改革以后,社保人员管理由人事部门转移到社保部门,但养老退休金仍由人事部门负责审核和批发,这样就形成了职能部门的交叉管理现象,职能分离极易发生矛盾和问题.此外,没有法律制度的保障作前提,相关部门的力量就显得十分薄弱,从而给各种工作的开展带来了极大的压力,使得征收力量严重不足.参保单位积极性不强,再加上基金筹集法律支撑不健全,被迫选择差额拨付的方式,导致离休人员无法及时获得退休金.
（四）个人账户出现挤占的问题.资金筹集面十分狭窄,养老保险替代率较高以及各种不合理的制度影响,导致养老保险账户收入实际不足以支撑养老金的支出.为了填补账户空白,将个人账户的基金挪用.这样就造成了实际个人账户形同虚设,账户没有积累,更谈不上保值增值了.
二、机关事业单位养老保险制度改革对策
（一）发挥政府主导作用.养老保险制度作为社会保障制度中的一部分,主要靠政府在维持,政府的行为起到了决定性作用.政府主导体现两个方面：一是加快相关立法建设,制定保障性法规政策及管理办法,实施高效管理.二是加大社保财政资金的投入力度.从国际经验来看,发达国家的社会保障开支是相当大的,甚至占到财政支出的40%,而我国仅仅在10%之间徘徊,显然这个比例是较低的,应当持续上行.改革过程中的转轨成本由政府来承担,所以政府加大社会保障财政预算支出也是必然的趋势.
（二）建立多层次的养老保险制度.从国际经验来看,单层次的养老保险制度已经无法满足人们对养老保障的需要,养老保障制度向着多元化、多层次的方向发展.多层次养老保险体系的稳定性、灵活性俱佳,可以应对多重风险,有利于实现养老保险制度的多重目标.在设计上,应充分体现机关事业单位养老保险的特点,建立基本养老保险部分和补充养老保险部分.通过两个层次的保障,使退休人员能够拿到原工资水平的75%左右,较企业替代率略高,以体现对公职人员退休待遇的倾斜.
（三）当延长个人账户给付期限.目前个人账户给付期限是10年,依据是我国人均寿命为70岁.然后随着生活水平的普遍提高,人均寿命也在不断提高之中.如果在退休后10年将个人账户提完,那么以后的养老金提取就要由国家账户基金来承担,这样一来,国家维持基金账户就会有很大的压力,所以适当延长个人账户养老金给付期限是切实可行的.
（四）加强养老保险资金投资经营管理.养老保险资金是一笔高质量的资金,可以通过一定的方式提高其应用效率.然而,养老保险模式实施时间跨度很长,在这个时间内必然会造成养老保障基金的贬值.对此,唯一的办法就是通过投资经营管理,最大限度发挥养老保障基金的经济效益,实现基金收益最大化.适当运用投资工具,在确保安全性的前提下,不断扩大养老保障基金的规模.
总之,机关事业单位养老保险正处于尝试阶段,在发展中遇到了一些瓶颈.但是它的改革势在必行,这既是时 展的要求,也是中国向小康社会前进的一个关键指标.
参考文献：
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总结:本论文为免费优秀的关于养老保险制度论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
参考文献：
1、 机关事业单位养老保险制度改革 摘要：机关事业单位养老保险制度改革是建立社会主义市场经济体制的必然要求，是社会保障制度改革的重要组成部分，因此，必须进行改革。改革要按照党中央、。
2、 关于事业单位养老保险制度改革 【摘 要】改革开放以来，我国在不断地推进社会主义市场经济的发展，我们也在经济建设方面取得了举世瞩目的成就。然而，目前的事业单位养老保险制度仍然是。
3、 事业单位养老保险制度改革探析 摘要：本文简述了事业单位养老保险改革的历史，分析其发展存在的问题，并对其改革提出了建议，以期我国的事业单位养老保险改革能够顺利地推进。关键词：。
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