论文论新型城镇化制度诉求建构路径是关于本文可作为相关专业城镇化论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文农村未来发展趋势论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
摘 要：新型城镇化具有五大基本内核：农民工市民化是核心,公共服务均等化是保障,壮大二、三产业是基础,城乡协调发展是根本,城市文化建设是灵魂.推进新型城镇化主要面临五大制度诉求：土地制度从城乡分割到城乡一体,财政转移支付制度从专项转移支付到一般性转移支付,身份制度从身份特权到契约平等,府际关系从竞争到合作,决策制度从个人决策到 决策.因此,推动新型城镇化健康快速发展要求处理好五大关系：正确处理政府和市场的关系,推进土地、人力、资本三大资源要素价格形成机制改革；正确处理 和地方的关系,推进上、下级政府间权责合理配置；正确处理政府和社会的关系,健全城镇建设 管理体制；正确处理农村和城市的关系,完善统筹城乡一体化发展体制；正确处理速度和质量的关系,建立新型城镇化考核指标体系.
关键词：新型城镇化；农民工市民化；公共服务均等化；城乡协调发展；土地制度；财政转移支付制度；身份制度；府际关系；公共决策制度；城乡分割；城乡一体化
中图分类号：F061.3；F291.1 文献标志码：A 文章编号：16748131（2013）06002711
一、引言
“十八大”报告要求坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展.2012年12月15日至16日召开的 经济工作会议提出要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程,走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路.可见,新型城镇化既是转变经济发展方式的内在要求,又是其核心内容,还是改善民生、加强社会建设、建设社会主义文化强国、推进生态文明建设和中国特色社会主义 政治发展的重要载体和平台.
有关新型城镇化的研究主要围绕土地、产业、财政、环保、城镇建设等“物质性”方面的问题展开.胡际权（2005）认为新型城镇化发展道路的核心在于“协调”,即城镇规模协调、城镇布局协调、城镇功能协调、城镇产业协调、城镇环境协调、城镇社会协调、区域发展协调.仇保兴（2010）将中国的城镇化和英、美、拉美和其他发展中国家的城镇化进行了比较,分析了中国城镇化面临的挑战,并据此提出要根据中国的实际变革城市规划和公共政策,坚持资源节约和环境友好的基本原则,全面推行绿色建筑、绿色交通和低碳生态城.张占斌（2013）分析了新型城镇化的战略意义, 提出通过统筹推进户籍制度改革、深化土地管理制度改革、完善住房保障制度改革、深化财税金融体制改革、优化行政区划设置改革等途径解决城镇化过程中出现的各种难题.然而,已有研究对新型城镇化“人文性”方面存在的问题关注不够,对制约以人为核心的新型城镇化发展的政治体制、社会体制和行政管理体制等深层次问题的分析不够全面、不够深入,对解决这些问题的制度路径也重视不够.鉴于此,本文在全面分析新型城镇化的基本内核的基础上,分析新型城镇化的制度诉求,并提出保障新型城镇化健康发展的制度建构路径,以丰富、拓展和深化新型城镇化理论研究,并为各地新型城镇化实践提供政策参考.
二、新型城镇化的基本内核
新型城镇化的内涵十分丰富,往往容易导致新型城镇化顾此失彼,甚至舍本逐末.根据我国实际情况,本文认为新型城镇化应该在以下五方面着力：
1.农民工市民化是核心
新型城镇化的核心是农民工的市民化.随着大量的农民从第一产业进入第二、第三产业,不但进城农民工的生产方式发生根本转变,而且随着农业规模化和农业现代化的发展,留在第一产业的农民的农业生产方式也将发生转变.这既为农民生活方式和习惯的改变提供了条件,又提出了强烈要求.现代文明、健康、科学的生活方式将有力地促进生产方式的科学化.这就要求农民“自我超越,改善心智模式”,从思想意识、行为习惯甚至思维方式的转变等方面,不断提高自己的人身修养和文明素质,形成健康、科学的生活方式和习惯,积极倡导一种具有现代气息的新生活；在提高生活质量的同时,不断厘清和提高对人生的价值和意义的认识,使人的自然价值和社会价值的实现提高到更高水平,在大力发扬农民淳朴厚道、诚实守信、热情友爱、团结互助的优良品质的同时,全面提高农民健康素质、科学文化素质、思想道德素质、 法治意识等,逐步实现人的全面发展.这就对农民工的生产生活条件的改善、公共服务均等化和公共文化服务的加强提出了强烈要求,要求对转户居民一视同仁,切实保障其同等享有各种权利、各类社会保障和公共服务,成为城镇新居民.
2.公共服务均等化是保障
城镇新居民的培养须以完善的教育、培训、公共文化、医疗卫生、住房、社会保障、生活基础设施、养老服务等公共服务体系为基础条件.要求紧跟城市拓展和人口集聚,加快城镇大中小学和学前教育、职业教育发展；提高城镇医疗保障能力,健全覆盖城乡的就业培训体系,提高劳动者素质和就业质量；进一步完善城乡社会保障体系和救助体系；加强电信、邮政、银行、消防、公交等配套服务；建设文化、体育设施和主题公园、憩园、城市绿地,方便市民休闲、健身、娱乐.为有力维护城乡居民合法权益,须完善相关法律法规和制度体系,积极推进公共决策的社会公示、公众听证和专家咨询论证制度,确保决策 、程序正当、结果公开,切实维护每个公民的合法权益.
3.壮大二、三产业是基础
工业化是城镇化的依托,是农业现代化的支撑.推进城镇化,要充分发挥工业化的引领作用、农业现代化的基础作用,实现“三化”有机融合.通过城镇化发展,推动“以城带乡,以工哺农”,促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、现代文明向农村辐射.更重要的是,发达的二、三产业才能为城市居民提供充分的就业.工业园区,既是产业发展的依托,又是城镇扩展的重点.要坚持“产城融合,园城互动”,促进园区城市形态化,加速人口和产业集聚,成为带动城镇发展的支撑平台；推进开发区产业链条、基础设施和配套服务有效衔接,推动产城一体化,优化生产力布局,优化城市形态,为农民工市民化、改善农民工的生产生活条件奠定经济基础.
总结:本论文为免费优秀的关于城镇化论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
参考文献：
1、 新型城镇化制约因素和路径 摘要：近年来，发达地区出现的新一轮城镇化的客观趋势，由于我国经济的增长速度的放缓，新型城镇化的发展出现了瓶颈，主要是受到农业转移人口、环境与资源。
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