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摘 要：随着新型城镇化建设不断推进,农村居民对金融服务的层次和领域较以往有了很大改变,在金融机构服务网点、支付结算手段、投资理财、消费借贷需求等方面提出更高要求.受城乡二元经济结构的影响,我国城乡金融服务也存在二元结构,城乡金融机构规模和服务水平存在较大差距.本文深入分析了新型城镇化的农村金融需求,并对构建城乡金融一体化提出了一系列政策性建议.
关键词：新型城镇化；城乡一体化；农村金融服务
中图分类号：F832 文献标识码：A 文章编号：1003-9031（2015）03-0079-03 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2015.03.18
新型城镇化是我国未来一段时期经济建设的重要抓手,其建设和发展离不开金融的大力支持.但当前我国金融体系中市场结构失衡、城乡金融体系分割等问题仍比较突出,难以满足新型城镇化的金融需求.针对城镇化进程中的资金融通需求特征,建立完善统一、开放、竞争、多元的金融支持体系,不仅可以为推动新型城镇化进程提供金融支持,同时也可促进我国金融业自身产业结构的调整.
一、文献综述
从金融体系的结构特征来看,发展中国家普遍存在着正规金融和非正规金融并存的二元金融结构现象.对二元金融结构的解释有两种主流的基础理论：一是“金融抑制假说”,即政府实施的利率限制和其他管制政策导致了非正规金融的出现,代表学者包括Mckinnon等,该理论认为政府的管制政策是导致发展中国家二元金融机构的主要原因；二是“新结构主义学派”,主要从筛选、监督和合约成本等方面的差异来解释信贷市场的分割问题,代表学者包括Stiglitz等,该学派认为由于信息不对称和合约成本过高,由道德风险和逆向选择引起的市场失灵会破坏金融市场的运行,并最终导致信贷配给问题.
国内研究主要基于对农村金融的案例分析,从制度与机制上提出提升农村金融服务的建议.刘芬华（2010）通过对广东省中山市农村城镇化的案例研究,认为现有金融系统内单独对某种金融机构的改造不可能满足城镇化引致的异质性农村金融需求,有必要建立适合于我国城镇化进程的专设性金融制度安排,其核心机制在于小额信贷的风险甄别功能,其路径可以是民间金融的合法化[1].周擎（2006）通过对浙江金融支农创新案例的分析,指出从市场化以及个性服务方面入手,通过金融机构的内部改革等措施,在现有制度下提升农村金融服务[2].张长全、胡德仁（2003）针对农村服务中存在的问题,认为农村金融服务创新要进行农村金融组织的产权制度创新,在方式上以吸纳创新为主,在业务上应加强小额信贷和促进农村消费市场的开拓[3].本文主要基于城乡一体化的角度来解决农村金融服务问题.
二、我国城镇化背景下的金融需求特征
城镇化是一项巨大的系统工程,将带来生产方式与生活方式的巨大变化,新型城镇化的金融需求呈现出多元化的特点.
(一) 公共品领域投融资需求巨大
自改革开放以来,我国城镇化进程持续加快.2013年城镇化率较1978年提升35.8个百分点,年均增速超过1%,尤其是近10年来年均增速接近1.3%.2013年我国城镇人口达到7.3亿人,城镇化率为53.7%,处于诺瑟姆曲线的中期加速阶段（城镇化率处于30%～70%区间）,未来我国的城镇化率仍有较大上升空间.城镇化建设投入需求较大的领域主要有三个：基础设施、公用事业、公共服务.公共品与准公共品的投资需求的最大特点是资金需求量巨大,相关测算表明,城镇化率每提升1个百分点,地方政府公共投资需求将增加6个百分点左右,据此推算,仅“十二五”期间城镇化催生的地方政府公共投资规模就可能超过30万亿元.
(二) 民生金融是推动包容性增长的重要力量
近年来,我国第一产业产值下降的速度远远快于第一产业就业下降的速度,2013年中国第一产业产值占比为10.0%,第一产业就业占比为为31.4%,产值与就业的匹配度仅为0.32,远低于同期的美国（0.88）、德国（0.59）、韩国（0.62）①,农村大量富余劳动力需要转移.按照目前的规划,未来10年我国将有2亿人市民化、3亿农民城镇化、4亿农民现代化,初步估计未来需要投入50万亿改善城镇生活环境与社会保障.此外,我国贫困大学生、城市低收入阶层、城镇失地农民以及众多小、微型企业等多个社会弱势群体还需要有针对性的金融服务支持.急需加快发展民生需求与其占有金融资源匮乏之间存在突出矛盾,存在发展与分享的失衡.城镇化进程中需要贴近民生需求特点和优势的金融供给,进一步发挥民生金融的作用,扶持弱势群体在市场竞争中获得公平发展机会和基本生活保障.
（三） 政策性金融在引导中长期资金配置方面具有特殊作用
城镇化建设项目周期长,例如有的基础设施建设周期长达10年或20年以上,部分项目经济收益有限,有些项目本身没有收益,依靠项目收益难以偿还债务.此外,各地城镇化水平发展很不均衡,东、中、西梯度分布格局明显,2012年城镇化率最高的上海为89.3%,比较最低的西藏高出66.5个百分点.我国城镇化水平与经济发展水平呈正相关状态,一般城镇化水平高的地方人均GDP也高.许多地方政府的财力水平远远不能满足需求,商业性金融自身的盈利性要求和资金期限错配问题限制了其作用的发挥.新型城镇化建设中长期融资需求巨大,城镇项目建设缺乏合适的投资主体、投资产品和融资条件,仅依靠纯商业性的金融活动不能足以支撑全部的资金需求,需要多层次的资金支持体系.破解这一融资难题,需要政策性金融在中长期资金供给、引导资源配置等方面发挥独特作用,为新型城镇化建设提供大量稳定的低成本长期限资金支持.
三、金融支持新型城镇化的薄弱环节
由于金融市场结构失衡与城乡金融体系分割,当前我国金融体系难以有效支持新型城镇化.
(一)金融体系城乡分割问题突出
总结:本论文为免费优秀的关于城镇化建设论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
参考文献：
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3、 推进内蒙古新型城镇化建设 新型城镇化是我国今后一段时期内实现现代化的重大战略。传统城镇化模式存在诸多弊端，也是不可持续的，2014年《我国新型城镇化规划（2014-202。
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