论文广东可再生能源的政策选择是适合不知如何写可再生能源方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于可再生能源论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
【摘 要】在分析广东可再生能源发展障碍的基础上,本文提出广东可以采取两类财政扶持与激励政策：一类是在可再生能源发展规划和试验阶段,采取投资补贴、软贷款和绿色基金等投资扶持政策,降低可再生能源发电项目的投资成本；另一类是政府应制定上网电价、税收减免、可再生能源配额、绿色许可证等可再生能源生产的财政扶持与激励政策,建立一种市场驱动式的可再生能源的运作模式.
【关键词】可再生能源绿色许可证财政扶持激励政策
【中图分类号】F812.0 【文献标识码】A 【文章编号】1004-6623（2012）05-0046-04
一、引言
碳排放量控制和环境保护是一种公共利益诉求,大量碳排放诱使气候变暖和环境恶化,因此碳排放是一种负外部性.控制碳排放量单独由政府政策引导和强制性义务管制,缺乏有效的市场机制,难以充分发挥其经济效率.根据科斯定理,在控制碳排放过程中将碳排放赋予特定的产权,引入市场机制将控制碳排放量外部性内在化,利用市场机制激励个体共同控制碳排放量的实质性行动,能充分发挥碳排放量控制的经济效率.
2009年广东碳排放总量占了全国的10.9%,人均碳排放量差不多是全国平均水平的3倍,甚至比香港还要高出50%以上,其中火电、水泥、钢铁三个行业年碳排量占了总排放量的90%以上.广东具有发展绿色可再生能源的天然优势,且可再生能源快速发展是实现大幅度减少碳排放量和保护环境的重要途径.目前广东可再生能源产业发展滞后,可再生能源技术发展尚不成熟,关键能源技术尚未突破,并且与传统化石能源技术相比,可再生能源技术产业具有规模小、发电成本高且项目运作风险大等特性,亟需省政府出台一系列可再生能源发展的扶持政策,建立有效的市场机制,促进广东可再生能源快速发展.
二、广东可再生能源发展障碍
广东是一个石化能源资源非常缺乏的大省,也是能源消耗的大省,环境污染和温室气体排放是制约广东能源快速发展的关键因素.从长远看来,广东亟需走能源多元化、资源渠道多样化的发展道路,因此大力发展风能、太阳能、生物能及海洋能等可再生能源,是减少环境污染和温室气体排放的战略必然选择.虽然在风能、太阳能、海洋能等可再生能源具有独特的天然优势,但广东可再生能源电力发展主要存在以下障碍.
1.政策法规体系不完善.相对于传统化石燃料能源,可再生资源分散,发展规模较小,生产不连续以及能源开发和安装成本较大.可再生能源发展在现行市场条件下缺乏有效的市场竞争能力,亟需配套的财政政策扶持.在现有技术和政策环境下,发展可再生能源发电项目具有较大的技术、政策、市场等各种风险因素,可再生能源发电企业抵抗和规避各种风险能力较弱,缺乏有效的风险管理技能.广东制定了新能源十二五规划和相关政策引导,由于风能、生物能、海洋能、太阳能等新兴可再生能源开发与推广技术发展阶段不同,研发和使用成本不同,政府尚未制定完整的不同发展阶段下相配套的财政扶持政策,并对新兴可再生能源发展的经济激励力度较弱,政策和法规缺乏综合协调性,尚未形成支持可再生能源发展的长效机制和激励机制.由于能源战略安全的考虑,政府尚未实施碳排放强制性管制政策.目前广东再生能源开发与利用对私人投资者相关政策尚未彻底放松,且可再生能源的交易成本较高,从可再生能源考察、环境评价、项目审批、制定投资决策、项目融资到项目实施等运作周期较长,实际交易成本较高.
2.市场保障机制不够健全.广东缺乏强制性的可再生能源市场保障政策,尚未形成稳定的需求拉动式的市场需求.可再生能源缺乏成本竞争优势,电力不能客观地反映环境成本和社会损失,因此可再生能源发电的环境竞争优势尚未凸显.缺乏市场服务的配套设施、可再生能源并网输送及质量控制措施限制着可再生能源发展的速度和规模；缺乏成功可复制的可再生能源商业运作模式阻碍着可再生能源技术的推广使用.如生物能发电最大障碍在于生物质燃料市场、不可靠的生物质燃料供应及燃料波动频繁,这些因素严重阻碍生物质燃料发电技术的推广使用和市场渗透.
3.技术开发能力薄弱.风能、核能、太阳能、生物质能及海洋能等可再生能源的技术水平较低,缺乏自主技术研发能力,设备制造能力弱,技术和设备生产主要依赖进口,技术水平和生产能力与国外先进水平差距较大,尚未形成完整的可再生能源产业链条.另外,可再生能源资源环境评价、技术标准、产品检测和认证等体系不完善,人才培养不能满足市场快速发展的需要,没有形成支撑可再生能源产业发展的技术服务体系.
三、绿色许可证交易
绿色许可证交易,是政府为了确保可再生能源技术发展和实现可再生能源生产的特定目标,而采取的一种以市场为基础成本有效型管制工具.为了确保绿色许可证交易的市场供求量,政府在一定执行周期内给电力系统运营商（包括生产者、批发商、零售商及终端用户）分配一定数量的可再生能源,作为强制性履行的绿色配额.一般来说,一个绿色许可配额可以将拥有1000 KWh可再生能源电力定义为一个绿色许可证.绿色许可证可以通过三种途径实现,电力运营商自己生产可再生能源而拥有一定数量的绿色配额；电力运营商可以从电力市场购买一定数量的可再生能源；电力运营商可以从没有生产可再生能源的批发商、零售商及中介机构购买一定的绿色许可配额.因此绿色许可证是一种可交易的金融信用资产,电力运营商为了履行义务提交必需数量的绿色配额,可再生能源生产者可以在通过出售绿色许可证获得额外的附加收益.在绿色许可证交易机制下,使用传统化石燃料发电企业必须承担一定的环境成本,而绿色可再生能源发电企业,因出售绿色许可证而获得额外的经济收益,凸显较强的环境竞争优势.
四、可再生能源发展的财政与激励政策
政府促进可再生能源发展可以有两类财政扶持与激励政策,一类是政府在可再生能源发展规划和试验阶段内进行投资扶持政策,如投资补贴、软贷款、绿色基金等,降低可再生能源发电项目的投资成本；另一类是政府制定相配套的可再生能源生产的财政扶持与激励政策,如上网电价、税收减免、可再生能源配额、绿色许可证等,建立一种市场驱动式的可再生能源的运作模式.
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参考文献：
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