论文台湾社会福利制度对大陆是大学硕士与本科社会福利制度毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写社会优抚的原则方面论文范文。
[摘 要] 台湾进入后工业社会时期以来,积极推进社会福利制度,特别是在劳工社会保险、全民健康保险、农村社会福利、国民年金制度等方面取得重要进展,但也存在着财政负担过重、社会保障欠公平、社会福利保障体系不够健全等问题.台湾社会福利制度的经验和教训对大陆社会保障制度的建立和完善,具有重要的启迪和借鉴意义.
[关键词] 台湾地区后工业社会时期社会福利制度现实启示
[中图分类号] D632 [文献标识码] A [文章编号] 1004-6623（2012）03-0046-04
[作者简介] 于文俊（1956－）,辽宁丹东人, 湖北省委党校马克思主义基础理论教研部主任,教授,研究方向：社会主义社会建设.
20世纪90年代初期,台湾的产业结构以工业为主导转向以服务业为主导,标志着台湾进入后工业社会时期.20年来,和后工业社会相适应,台湾的社会保障制度也日渐成熟,取得许多重要进展和成果,同时也存在诸多问题.研究和分析台湾后工业社会时期社会保障制度的发展经验和教训,对于大陆的社会保障制度的构建和完善,具有重要的借鉴作用.
一、台湾后工业社会时期的
社会福利制度
台湾的社会福利包括社会援助、福利服务、国民就业、社会保险及医疗保健等.台湾的社会福利制度自20世纪50年代以来,先后经过了两次大的发展阶段,第一阶段,是20世纪50年代到80年代末社会福利起步和快速发展的阶段.这个阶段台湾当局根据职业类别开办了一系列的社会保险,总共约有59％的人口参加不同的社会保险.同时,随着社会救助法的颁布运行及儿童福利法、少年福利法、老人福利法、身心障碍者保护法的实施,台湾的社会福利救助日趋完善并制度化.这个阶段社会福利的提供虽然主要来自政府部门,但在福利服务的输送体系上,非营利组织扮演着重要的角色.第二阶段,是20世纪90年代初期以来社会福利新发展和日趋完善的阶段.这个阶段随着半数以上的劳动人口进入服务业,台湾迈入以服务业为主导的后工业社会时期,因而相应地构建起覆盖全民且较为规范的社会福利制度.
在后工业社会时期,台湾社会福利不断向前推进,1995年台湾实施了全民健康保险制度；2002年颁布《就业保险法》,形成了较为规范的失业保障制度；同年6月通过了“国民年金法草案”,2008年正式实施“国民年金制度”,力图建立以养老保障为主的社会福利制度.这个时期社会保障制度的新发展主要是：一是法制发展日趋完备.从20世纪90年代初期以来,台湾加快了社会福利法制化的进程,社会福利法规日趋完善.二是保障预算大幅增加.1994年台湾社会福利支出占当局预算的8.9％,1995年全民健康保障实施后,社会福利支出迅速增加,这一比例当年就达到13.5％,2001年至2010年平均达到18.8％以上.以此同时,台湾各县市在社会福利供给上发挥了越来越重要的作用,社会福利支出占财政总支出比例快速递增, 1988年整体各县市社会福利平均支出占总支出比例为8％,到1995年超过10％,1999年达到13.04％.2000年以来,部分县市的社会福利支出比例已超过财政总支出的20％,增长的势头和台湾整体社会福利支出比例基本一致.
二、台湾后工业社会时期
社会福利制度的成就和问题
1. 不断健全劳工社会保险的法规,增强社会保险和福利化功能.台湾劳工保险制度起步较早.1950年3月台湾当局在岛内就开办劳工保险,实行强制性社会保险.1958年台湾制定公布了《劳工保险条例》,此后经过多次修正,到1995年为配合《全民健康保险法》的实施,对《劳工保险条例》再次作出修改,将劳工保险中医疗健康给付主要分为生存、伤病和医疗给付三种,使得劳工保险制度初具规模.到上世纪90年代中期以后,随着台湾经济增长趋缓,劳动力人口增加,失业率呈现显著上升趋势,1998年12月台湾颁布了《劳工保险失业认定暨失业给付审核准则》,开始建设现代意义上的失业保险制度.2002年5月首次颁布《就业保险法》.2001年10月公布了和劳工保险相关的法规《职业灾害劳工保险法》.上述社会福利制度的健全,促使台湾社会保险制度逐步向养老保险、失业保险、医疗健康保险等多险种的现代化方向发展.
2. 推行全民健康保险制度,为民众提供便利的健康保险就医服务.台湾在1995年3月实施《全民健康保险法》,开办全民健康保险.“全民健康保险”开办后,参保人数稳步上升,保险收支总额逐年递增,而且将劳工保险、公教人员保险、农民健康保险等原有保险项目中的医疗部分大多并入其中,一定程度上解决了原来各类人员医疗保险各自为政的局面,使医疗保险覆盖率进一步提高,医疗资源得以充分利用.实行全民健保制度16年来,民众参保率超过99％,平均每人医疗费用增加率超过7％.根据现行办法,民众缴纳健保费最低每月600元新台币,最高每月5400元新台币,即可享受住院治疗,中西医及预防保健等医疗服务,这笔支出约占健保费的三成,雇主和当局负担剩余的七成.台湾平均每万人口拥有医务人员数2007年达到93.54人；平均每万人拥有病床数,2007年为65.61张；健保特约医疗机构2008年为23000多所,占台湾医疗机构总数比率已达95％左右,这些大大增加了台湾民众就医的便利性.
3. 建立健全农村社会福利制度,并逐步和城镇社会福利制度并轨.台湾社会福利建立之初主要偏重于保障军人和公教人员,是一种“重官轻民”的社会保障体系.而农民社会福利制度,如农民健康保险、老年福利津贴等直到80年代中期以后才逐步建立起来.1985年10月台湾开始试办农民健康保险,初次参保的农会会员11万人,1987年参加农民为87万人.1989年6月台湾在前期健康保险暂行试办要点的基础上,通过了《农民健康保险条例》,并于同年7月起全面实施,为农民提供医疗保险,帮助农民健康,增进农民福利,促进农村安定.进入21世纪,随着台湾“全民健康保险制度”和“国民年金制度”的建立和推行,让15至65岁的农民已参加农民健康保险的均改为参加“国民年金保险”,使农保无老年给付的状况得到改变.到今天,台湾城乡一体化和产业结构正在形成,台湾当局适时地逐步将农村社会福利保障纳入整个社会保障体系之中,农村社会福利保险正在和城镇社会福利保障体系并轨,职业化社会福利保障体系正在融合,并将趋向于逐步形成地区统一的社会福利保障体系.
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参考文献：
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