论文新形势下广东农垦土地开发利用困境是关于对不知道怎么写土地开发论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文房地产一级开发论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
摘 要：当前,广东农垦的土地资源非常丰富,但是在土地开发利用方面较为低效.通过对广东农垦土地开发的政策及开发现状研究分析,结合兄弟农垦土地开发方面的经验总结,为广东农垦未来的土地开发利用提出策略建议,一方面,广东农垦要努力和地方政府合作,形成深入产城、产镇融合,努力在土地开发利用方面实现“地利共享”；另一方面,广东农垦要进一步创新垦区土地利用方式和加大专业人才的培育.
关键词：广东农垦,土地开发,垦地合作
中图分类号：F302文献标识码：B
文章编号：1001-9138-（2017）04-0040-47收稿日期：2017-03-01
1 广东农垦土地开发利用现状及其特点
1.1 确权工作稳步推进,土地维权卓有成效
（1）确权工作是土地开发利用的基础.截至2015年底,垦区已经完成国有土地确权登记发证面积达310.67万亩,发证率为96%（其中包含和国土证不相覆盖的10.52万亩林权证）,位于全国各垦区前列.
（2）土地权益保护是垦区稳定发展的保障.近几年,垦区通过地籍管理工作,进一步强化垦区农场土地的权益保护,2015年组织清理收回历史被占土地5225.8亩,清理收回当年非法被占土地共2972.36亩,实现当年被占土地全部收回.清理无合同和超合同面积土地11917亩,并逐步对其进行整改,纳入承包费收缴合同管理范围.
1.2 垦地合作谋实规划,独立创新寻求特色
（1）科学规划、合理布局是垦区在土地开发利用中始终坚持的原则.为了谋好篇、布好局,广东农垦借助《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》精神和广东省产业和勞动力“双转移”战略部署,积极开展垦地合作,先后和湛江市、茂名市、阳江市、揭阳市政府签订了《合作框架协议》,积极深入地参和地方政府的城乡规划编制工作,按照“合作推动、市场运作、利益同享、实现共赢”的原则,围绕农垦土地规划和开发利用、工业产业园区发展、现代农业产业体系建设、高新区工业园区配套区建设、城乡一体化建设等五个方面开展合作,把垦区的发展和地方经济紧密结合起来,实现垦地互利共赢局面.如湛江垦区参和湛江市西城新区规划编制赢得历史发展新机遇,湖光、平岗、卅岭、织篢、曙光等农场把场区部分土地纳入当地产业转移园区或工业园区规划建设,依托地方产业,协同发展.
（2）加大和国内大型企业之间的合作,实现产业融合、优势互补.2014年8月,广东农垦和中信房地产股份有限公司在北京签署了《战略合作框架协议》《湛江湖光农场合作备忘》,为今后进一步推进务实合作、实行资源互补、推进新型城镇化建设奠定了坚实的基础.2015年9月,广东农垦和粤电集团签订《广东农垦粤电新能源发电项目合作框架协议》,希望通过利用各自独特的资源条件实现优势互补,未来将在现代农业发展、垦区生态修复、小城镇建设、土地开发利用等方面实现深度合作,促进产业发展及环境提升.
（3）独立创新是垦区向前发展的第一动力.垦区在融入地方经济的过程中始终保持着独立创新,对已获批的留用地转建设用地,积极推进新区概念性规划编制,探索打造具有农垦特色的农业生态地产、旅游地产、养老地产等产品,全面提升小城镇建设水平.
1.3 “三旧改造”有序推行,筹集资金反哺主业
“三旧”改造是盘活垦区土地资源、优化资源配置、促进产业结构调整升级和转变经济增长方式的重大机遇.广东农垦深刻领会广东省“三旧”改造相关政策精神,抢抓机遇,积极响应,抓紧编制印发《关于加快推进垦区“三旧”改造工作的意见》,组织摸底调查和项目申报,并结合实际情况,对旧改项目进行拆迁重建、更新改造和综合开发.垦区“三旧”改造项目正在稳步推进,广州燕塘工业园项目已办理用地批准书、建设用地许可证、国有土地使用证,基本完成土壤环境风险评估手续,拟申报修建性详细规划；廉江糖厂“三旧改造”项目、茂名雅园项目均已动工建设；萝岗轻电机“三旧改造”项目已完成地下工程建设；科技中心“三旧改造”项目均已动工建设,且完成项目基坑支护和基础土方工程；铜锣湖新区项目取得土地使用权证,办理工程报建；另外广垦六联工业区旧改项目,宇联工业区三期建设项目,燕塘35、36栋宿舍项目等均按计划有序推进.
垦区“三旧”改造主要盘活、用好了垦区在大中城市和城镇规划范围内的土地资源,加快垦区产业结构和布局调整,切实提高了建设用地利用率,实现城市型企业增长方式的转变,筹集资金支持垦区主导产业和社会事业科学发展.
1.4 土地管理长抓不懈,严格监管确保规范
（1）贯彻上级指示,利用专业力量,规范管理.广东农垦根据省委指示,编制了《广东农垦土地开发利用管理办法》,明确垦区土地开发利用立足内部合作原则,推进专业化运作；建立土地开发利用项目考核机制和监督机制,确保国有资产保值增值；规范垦区安居工程,确保符合危改政策及规划用地许可的要求.广东农垦还通过公开招投标方式聘请专业土地咨询顾问机构协助对垦区土地管理、留用地利用和土地资产运营等政策进行研究,编制土地利用规划调整流程、建设用地增减挂钩政策及实施方案、划拨土地使用权管理等业务工作操作程序手册,为垦区稳步推进土地开发及有效利用打好基础.
（2）利用先进技术,提升土地信息化管理水平.在土地信息化管理方面,广东农垦联合中国农垦经济发展中心进行需求调研、统计表格和软件的设计开发,开发“农场建设用地管理模块”升级系统；举办垦区第九期土地资源管理系统软件应用培训班,开展建设用地数据采集及土地资源管理信息系统各类数据更新工作等.经过不断探索和实践,广东农垦已经在规范土地权属管理、承包管理等方面取得了阶段性成果,部分农场土地管理效率和经济效益明显提升,使垦区土地管理由模糊管理逐步向数字化精细管理转变.
（3）依法监督,确保规范.为形成有效的监督机制,确保招投标活动依法依规.广东农垦编制了《广东农垦建设工程招标监督管理办法》,按照依法合规、分级管理、分级监督、管办分离的原则,规范招投标活动秩序,完善招投标监督管理.要求垦区各级严格按规定在公共资源交易中心进行公开招投标.原则上要求委托有资质、有国资背景的招标 机构办理招投标,严格执行上级核准制度.
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参考文献：
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