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【摘 要】随着我国城市化进程加快,居民生活用水需求量大,因此我国城市污水处理已然成为目前阶段值得广泛关注的问题.近几年以来,多数城市普遍存在污水处理基础设施不完备、处理效率严重低下等问题.本文从污水处理特许经营权的含义作文分析出发点,阐述其重要性,挖掘出污水处理特许经营权在管理工作中所存在的不足之处,以及相关决策建议.旨在促进城市全面化协调发展.
【关键词】污水处理 特许经营权 对价预算
一、污水处理特许经营权的含义
污水处理特许经营权指的是政府组织机构把应该归政府机构所控制以及管理的污水处理所有的基础设施采用授予特许权的形式,移交给社会私有企业来管理和运营.而政府组织机构仍然要给予相应的资金投入以及对运营过程中的风险负责.等待规定的特许期限到期后,移交的私营企业要将污水处理所有的基础设施经营管理归还给政府组织机构.
二、污水处理特许经营权的重要性
1.保证特许经营管理工作稳定开展
政府组织机构严格按照特许合约相关条例,双方顺利完成移交工作后,私营企业在运营过程中难免会追求利润最大化,从而容易忽视污水处理设施的安全性问题.这时,政府组织机构不仅要最大程度上维护设施安全,还要考虑到企业的合法利润.企业在加大建设处理设施的过程中,还应对后期管理运营工作效率提供有效保障,同样也是政府组织机构所需要重点关注的问题.一旦管理工作无法获得有效的管理,就难以确保特许经营管理工作稳定开展,严重的话反而会直接造成经济利益损失.
2.政府加强对污水处理管理
污水处理设施管理权移交给私营企业后,政府组织机构更应该加强对污水处理工作的管理.污水处理设施属于一种非自由竞争行业,自身具有自然垄断性质.因此,政府组织机构作为消费代表,全权负责城市污水处理工作.例如,项目规划、投资、建设以及后期运营.为了能够保障消费利益,政府组织机构设定合理价格,在一定程度上可加强各大企业间对污水处理设施的重视,从而保证设施质量.
三、污水处理特许经营权所存在的不足之处
1.经营目标、职责分工不明确
政府组织机构污水处理特许经营过程中,容易忽略自身管理责任,没有将有效的管理工作制度认真落实到实际情况中,而把污水处理设施移交给私营企业.从中变现后来解决财政资金不足的问题,对于污水处理特许经营的前期工作没有真正引起重视.根据相关调查显示,有部分污水处理建设一运营一移交项目中,对于前期管理工作没有做好充分准备.导致污水处理的标准和实际的标准严重不符；一味的创新处理工艺,忽略对控制成本预算,直接性导致处理成本提高.
2.市场管理运营水准较低
在我国污水处理方面,由于特许经营方式还正处于积极摸索和发展阶段.因此.对于项目相关开展工作内容还未能充分了解,同时在项目经营过程中,缺乏有效管理.整体市场管理运营水准较低.
3.特许经营权管理力度弱
政府组织机构在和投资方（私营企业）签订特许经营权合同后,在运营期间,逐渐放松对污水处理的监管工作,甚至是放弃对项目的监管.特许经营权管理力度减弱,污水处理设施项目就无法得到有效监督和控制.政府组织机构作为消费利益代表,则不能及时了解投资方在经营过程中的实际情况以及反馈,一旦出现问题也无法及时得到解决.
四、污水处理特许经营权的决策建议
1.完善污水处理特许经营权管理制度体系
建立完善的污水处理特许经营权管理制度体系,旨在提高污水处理运营工作效率.污水处理基础设施是一种公共基础服务设施,建设的主要目的是为了能够提高居民生活质量.居民作为设施项目的投资和建设资金包括后期经营过程中所产生的费用的来源,政府组织机构和投资方更应该对设施项目工作引起高度重视,最大化实现项目的科学性、合理性以及有效性,提高设施质量的同时还要控制设施成本,规避不必要的资金流出；根据企业既往发展状况,筛选出前景广阔的私营企业作为投资方,可实现项目运行有效性.因此,完善的污水处理特许经营权管理制度体系能使经营目标以及经营内容明确化.
2.保证污水处理项目工作公开透明
在污水处理市场行业中,应该建立公开和公正的市场环境,政府组织机构人员不得私下和私營企业暗自勾结；污水处理设施作为公共服务设施,应该始终保持污水处理项目工作公开透明.
3.提升污水处理运营工作效率
污水处理运营工作效率直接影响污水处理特许经营,因此提升污水处理运营工作效率在一定程度上能够减轻政府财政负担、还能有效控制污水处理成本,对于我国污水处理市场行业的发展具有积极意义.私营企业在项目建设前期,企业相关项目管理工作人员首先应该对建设资金成本进行预算,并且根据市场环境评估风险,确保建设过程中资金充足；在后期运营过程中,应加强项目负责人员良好的监管意识.跟进项目预算.避免不必要的资金支出,从而造成资金受损.因此,提升污水处理运营工作效率能够确保项目稳定顺利展开.
五、结语
伴随着我国污水处理基础设施不断完善和更新,从而在最大程度上改善了居民生活质量、带动社会公共效益的发展.本文阐述污水处理特许经营权的含义.从保证特许经营管理工作稳定开展、政府加强对污水处理管理等方面讲述了其重要性：污水处理特许经营权主要存在着经营目标和职责分工不明确、市场管理运营水准较低、特许经营权管理力度弱等不足之处.并给予了完善污水处理特许经营权管理制度体系、保证污水处理项目工作公开透明、提升污水处理运营工作效率以及提高管理工作质量等相应决策建议.
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参考文献：
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