论文深化案件管理机制改革中问题是关于本文可作为机制方面的大学硕士与本科毕业论文心力衰竭的机制论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
摘 要：案件管理机制改革已经在全国启动,在改革以来,各基层检察院的案件管理工作取得了一些成效,但也显现出各种问题.结合大半年来的实践工作,我们要及时总结工作中的经验成绩,也要深层次的发掘工作中的问题隐患,并思索、寻找进一步深化改革的方法和出路,为案件管理机制改革提供理论基础.笔者以基层检察院的案件管理机制改革实践为视角,总结改革现状、深入分析出现问题的原因,并提出一些对策和建议.
关键词：案件管理；机制改革；问题；对策
一、基层检察院案件管理机制改革现状考察
2014年元月,在高检院统一部署下,湖北省各级检察机关正式全面启动案件管理机制改革,改革以来取得了一些成效,同时也发现了存在的问题.
1.改革以来取得的实效
（1）统一收送案,既服务业务部门,又提升案件质量.案件管理部门对案件进行统一受理、送案,同时承担对进出口案件的形式审查工作,既方便了外单位也提高了业务质量.以我院案件管理办公室为例,对受理的移送审查逮捕和审查起诉案件,构建“四核实”工作模式.一是对案件是否属于本院管辖进行核实.二是对犯罪嫌疑人强制措施的情况进行核实.三是对案件卷宗材料是否齐备规范进行核实.四是对随案移送赃证物是否和清单一致进行核实.2014年,我院案件管理办公室对不符合受理条件的10件案件作出了不予接受决定,对存在瑕疵的34件案件口头通知 机关补送、更正.
（2）案件流程监控,对办案进行同步监督,及时发现问题,进一步规范检察机关执法行为.案件流程监控室案管部门的重要工作内容,能够最大体现案件管理部门工作的效果.以我院为例,案件管理办公室针对案件流程监控工作坚持做到“两个例行”,即将对全院在办案件进行办案期限监控和办案质量监控两项工作作为每日例行工作.同时依据湖北省院《案件统一管理暂行办法》对不同性质的问题分别采取口头、书面、移交等三种流程监控方式进行通知纠正.
（3）每月案件管理情况分析,为领导决策提供参考.我院案件管理办公室充分利用统一业务运用软件的信息平台优势,为我院领导层决策提供各种数据及分析作为参考；为各个业务科室提高办案质量和效率提供数据和建议,在服务办案同时体现了统一业务应用软件的价值,为进一步推进该软件的运行奠定了基础.
（4）规范律师接待保当事人诉讼权利.一是依法对阅卷律师身份信息、律师职业资格证书、当事人委托书等材料严格审核,防止违反法律相关规定,促进了律师阅卷和会见的规范化.二是提供预约阅卷.律师可以对通过电话预约阅卷,案件管理中心接到阅卷申请的当天予以答复,并在3日内安排阅卷.三是开通阅卷绿色通道.对于律师没有事先预约,当面递交书面申请材料的,在材料符合法定受理的基础上,提供快速通道,即时和业务部门协商,现场办理阅卷事宜.
2.深化案件管理机制改革中的难点和问题
（1）基层院案件管理工作发展不平衡.高检院对案件管理部门的职能定位为四个方面：监督、管理、服务、参谋.现阶段,大部分基层检察院案件管理部门只发挥了服务职能,离高检院设立该部门的最初目标有很大差距.
（2）案件流程监控存在“监而不管”的现象.实践中存在办案部门为使案件形式上合法,要求案件管理部门配合的情况.案件管理部门还没有形成一定的威信和地位,对于业务部门的要求很难拒绝.同时基层检察院案件流程监控工作还存在审查不够深入细致、监控范围不能全面覆盖的问题.另外案件管理部门对于流程监控中发现的问题,存在不敢监督的心理.以上种种都导致监控流于形式.
（3）案件集中管理导致办案程序中间环节增加,一定程度上影响了办案效率,案件管理工作开展阻力较大.为使得案件管理部门能够对全院案件办理情况进行全面掌握,在制度设计上较之以往办案流程增加了很多需向案件管理部门登记、备案的程序.业务部门对此还没有形成习惯,也没有充分认识到必要性,因此案管部门工作开展起来比较困难.
二、改革中出现问题的深层原因分析
（1）意识形态上,普遍认为案管部门是大内勤,工作就是收收发发.绝大部分基层检察院从领导层到普通干警对案管部门的认识还停留在此基础上.在这种意识形态的指挥下,案件管理部门的工作很难有效开展,在工作很难得到有效的支持和理解,导致案件管理机制改革难以深入.
（2）案管工作人才缺乏,硬件配置不到位,部门自身能力不足导致监管不到位.由于对案管工作性质的认识偏差和基层检察员优秀检察官匮乏的现状导致案件管理部门人员缺乏,尤其缺乏具有丰富办案经验的检察官,导致案件管理工作开展不到位,工作效果不显著.
三、如何进一步深化案件管理机制改革的对策和建议
（1）提高认识,正确定位案件管理工作的性质.要使案件管理机制改革能够深入,必须在意识形态上有进一步的提高,准确认识案件管理部门的设立目的、工作性质.只有在意识形态上提高了,才能正确的指导案件管理工作发展方向,才能准确划分案件管理工作的范围界限.
（2）案件管理工作必须和业务考评相结合.案件管理工作中的日常流程监控情况、办案期限预警情况、案件评查情况等,应当直接作为业务考评的数据.将案件管理部门对案件监督管理发现的问题,例如信息填写错误、法律文书不规范、程序违法等进行分门别类对应分值,直接和每年干警业务考评挂钩.无论是否将业务考评工作并入案管业务,必须将案件监控管理工作中的数据作为业务考核的依据,才能保证案件管理的效果、才能树立案件管理工作的威信,才能使案件管理工作具有制度保障,避免案件管理工作成为摆设、成为空架子.
（3）不断完善统一业务应用系统,使之和办案实践更加紧密、协调的配合.作为基层检察院要积极收集统一业务应用软件在实践中存在的一些不足,及时反馈给上级院.同时对使用中的疑问要多和上级院进行沟通,以便于高检院能够对系统进行不断完善和更新,从而使统一业务应用系统能够更好的和实践工作相结合,更好的促进案件管理机制改革进一步深化.
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参考文献：
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