论文文化产业PPP模式是关于文化产业方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关文化产业论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
摘 要：在文化产业推广PPP模式,对完善公共文化产品和服务体系、推动文化产业发展具有重要的促进作用.文章介绍了文化产业PPP项目具有投资的复杂性、效率的兼顾性、公益性与营利性兼顾等特征；分析了文化产业推行PPP模式制度和环境尚不完善,社会资本参与文化产业投资的积极性有待提升,文化产业投资的公益性与社会资本的逐利性之间的平衡关系尚不明晰,文化产业推广PPP模式的相关项目评价体系尚不完善等问题；提出了从完善文化产业PPP模式的投资环境和制度,厘清社会资本参与文化产业投资的公益性与营利性之间的关系,加强社会资本参与文化产业PPP项目投资的项目论证和评价,加强文化产业推广PPP模式的宣传及人员培训等方面加快推进文化产业推行PPP模式.
关键词：PPP模式；文化产业；投资环境；利益平衡
近年来,作为一种新型的公私合作模式,PPP被广泛地运用到公共交通、公用设施及社会公共服务等领域中来.2016年5月,国务院正式发布《关于在公共服务领域推广政府与社会资本合作模式指导意见的通知》,首次将文化领域纳入PPP模式的推广范围.2017年2月,在《“十三五”时期文化发展改革规划》里,重点提到要鼓励和引导社会资本进入文化产业,鼓励社会资本进入文化企业孵化器、文化资源保护开发等新兴领域.公共文化产品和服务一直以来都主要是由政府负责提供,社会资本较少参与.公共文化产品和服务更多地强调和推进公共服务均等化,不断改善PPP项目投资环境,也将有效促进经济增长与社会公共产品和服务公平分配之间实现并行发展.但这并不意味着文化领域提供的相关文化产业和服务应免费供应,也不意味着排斥社会资本的进入和市场竞争的存在.因此,在文化产业领域推广PPP模式,将有利于进一步打破传统公共文化与文化产业之间的严格界限.尤其是将PPP模式引入文化产业,将有助于进一步打破政府垄断,引入市场竞争,促进社会资本积极进入文化领域的公共产品和服务,推动公共产品服务质量及水平的提升.通过PPP模式,有助于引导社会资本、民间资本进入文化领域,不仅可以改变文化产业现有的融资模式,解决文化创意项目初期发展资本短缺的难题,增强社会资本的投资意愿和信心；还可以将文化产业发展与市场回报联系在一起,提高文化产业的市场化程度,将政府的高信用优势与社会资本管理运行的高效率相结合,提高文化产业的融资效率和运营效率,有助于文化产业发展.
一、文化产业PPP项目分类及其特征
1.文化产业PPP项目分类
文化产业的范围较广,内容繁多,传统意义上的文化产业主要包括影视基地、文艺演出、收藏交易、图书发行、动漫游戏、文博会展、旅游文化、广播影视、创意设计等几大领域.但是并不是所有的文化产业都适合运用PPP模式.从目前政府与社会资本合作中以及各地立项的文化产业PPP项目来看,PPP文化产业可以划分为文化公益、文化保护、文化设施建设、文化场馆、文化旅游、文化产业园区开发等几大类.文化公益类PPP项目比较典型的是福州海峡文化艺术中心和孝感市文化中心项目,除此之外,还有武陟县文化艺术中心、沂南县文化艺术中心项目等等；文化保护类的PPP项目比较典型的是河南省洛阳古城保护与整治项目和云南的澄江化石博物馆和石屏县非物质文化遗产传承项目,还有山东省菏泽市单县古城保护开发项目；文化设施建设类的PPP项目主要有河南洛阳的栾川县凤凰广场和遵义县播州文化广场扩建工程项目；文化场馆类的PPP项目有河北省唐山市唐山大剧院项目和内蒙古鄂尔多斯市薛家湾综合活动中心及影剧院工程项目等；文化旅游类的PPP项目有广西姑婆山旅游区游客集散中心和北京龙祥凤和文化旅游综合服务基地建设项目等；文化产业园区开发类的PPP项目主要有临洮马家窑彩陶文化产业园和岳阳市端午文化产业整体开发项目等.
2.文化产业PPP项目的特征
文化产业具有公共品属性,因此,文化产业项目具有一定的非排他性和非竞争性特点.无法通过市场解决供给问题,而只能由政府提供的这一类公共文化产业属于纯公共文化项目,具有很强的非排他性和非竞争性.这类公共文化项目,由于使用者无须付费就可以受益,而受益者却无法获得相应的投资回报,并不适合采用PPP模式,因为社会资金对于这些公共文化设施的营利能力信心不足.文化产业PPP项目具有自己的特点.
（1）投资的复杂性.文化产业推行PPP模式之后,便不再是单纯建设文化产业或主体项目本身,还包括项目主体之外的各种配套基础设施及其相应的各种规章制度,投融资环节更加复杂,投资主体因为涉及政府资本和社会资本而更加多元化,投资回收时间长且具有不确定性.
（2）效率的兼顾性.由于有社会资本的进入,而社会资本的逐利本质使得公共文化产业在具有公益性的同时,还需要兼顾经济效益和社会效益,提高文化产业项目的运营效率和效益.
（3）公益性与营利性兼顾.文化产业推行PPP模式,体现了一定的公益性质,但在推行之后,如果项目无利可图,社会资本肯定会退出,项目无法继续运营.为了使得文化产业PPP模式能够得到很好的推广,必须要保证社会资本获利.要想社会资本获得一定的回报,则文化产业项目就必须要以付费的形式运营.
二、文化产业PPP模式的现状
截至目前,全国PPP综合信息平台项目库共有12700个,其中文化类366个,占总项目的2.88%,比例相对较小.在这366个入库文化类项目中,国家级示范项目和省级示范项目各有21个.其中,处于执行阶段的有42项,占比11.48%；处于采购阶段的有39项,占比10.66%；处于准备阶段的有76项,占比20.77%；处于识别阶段有109項,占比29.78%.
（1）从运作方式上来看,文化产业PPP模式主要有BOT、BOO、TOT、ROT等方式.在已公开运作方式的301项文化类PPP项目中,主要采用的是BOT模式,BOO、TOT、ROT等其他模式所占比例较小.其中,有200个项目是采用BOT模式,比例高达67%,其中比较典型的项目是2016年唐山世界园艺博览会基础设施及配套项目.其次是BOO模式,该模式的文化类项目有28个,比例为9%,具有代表性的项目是贵州省黔南州惠水县影视基地项目、六盘水市六枝特区洒耳民族文化影视城基地项目和许昌三国文化产业园――三国文化演艺中心建设项目；采用TOT模式的项目有19个,占总项目比例为6%,比较典型的项目有托克托县文体活动中心建设项目；采用ROT方式的文化类PPP项目有10个,占比3%,如库车县博物馆工程项目和薛家湾综合活动中心及影剧院工程项目就是采用这种方式；采用O&M方式的文化类PPP项目有3个,占总项目的1%,如河北省唐山市唐山大剧院项目.其他方式的文化PPP项目共41个,占总项目的14%.
总结:本文关于文化产业论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
参考文献：
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