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[摘 要]以2009～2015年A股非金融类上市公司为研究样本,从企业技术创新的内在动力和外部融资约束两个方面检验了政府科技补贴对企业技术创新投入的影响.研究结果表明,市场需求和融资约束对政府科技补贴效应起到调节作用,市场需求规模越高,融资约束强度越大,政府科技补贴对企业技术创新投入的激励效应越强.进一步引入产权性质后发现,相比国有企业,市场需求规模和融资约束强度对非国有企业政府科技补贴效应的正向调节作用更大.研究为政府合理分配资源,提高政府科技补贴利用效率,提升我国企业技术创新投入水平具有重要意义.
[关键词]政府科技补贴；技术创新投入；市场需求；融资约束；产权性质
[中图分类号] F23 [文献标识码] A [文章编号]1673-0461（2018）06-0021-08
一、引 言
科技创新是建设创新型国家的重要举措,也是企业提高竞争力和可持续发展的核心力量.然而,技术创新活动的外部性及其公共产品属性使企业的创新动力不足[1],加之技术创新项目的保密性特征,使得外部投资者很难对企业从事的技术创新项目进行准确估值,从而导致技术创新的融资受到约束[2].为缓解该问题,政府出台了一系列政策予以支持,其中,被广泛应用的方式是政府对企业技术创新项目予以资金支持.据《全国科技经费投入统计公报》显示,政府科技拨款由2009年的3 224.9亿元增至2016年7 760.7亿元,年均增长率达13.36%.然而,近年来却出现企业骗取政府补贴的丑闻,造成资源浪费.作为国家激励企业技术创新的重要政策手段,不断增长的政府科技补贴如何被合理有效地投入到真正需要补贴的企业中去?政府科技补贴实施效果受哪些因素影响?政府如何更有效地选择补助对象等问题有待进一步研究.
“需求推动论”认为市场需求是企业技术创新的内在动力.市场需求规模低的企业,即使接受政府科技补贴,可能因创新产品最终无法被市场高效地接受而失去创新动力,导致政府科技补贴未被充分使用.技术创新的高投入决定资金是企业技术创新的基础和保证,而对于受到外部融资约束的企业,政府科技补贴可以缓解其资金压力,激励企业将创新资源分配到高成本的新技术领域,从而提高
对企业技术创新的边际激励效果.可见,不同规模的市场需求和不同强度的融资约束可能对政府科技补贴效应产生一定的影响.因此,本文从市场需求和融资约束两个视角,研究政府科技补贴对企业技术创新投入的影响,为政府合理分配科技补助资源,提高政府科技补贴利用效率,提升我国企业技术创新投入水平提供经验证据.
本文的贡献主要体现在以下几个方面：?譹?訛从企业微观层面检验技术创新的“需求拉动”理论,突破了以往文献从国家和行业需求层面研究技术创新的局限,拓宽了技术创新影响因素的空间范围.?譺?訛从内部创新动力和外部融资约束两个视角,研究了政府科技补贴对企业技术创新投入的影响,补充了已有文献忽略企业市场需求对政府科技补助效应影响的缺陷,可以更加全面的考察政府科技补贴效应的影响因素,为提高政府科技补贴效率提供经验证据.?譻?訛考察了不同产权性质下,政府科技补贴在同一市场需求规模和融资约束强度条件下对企业技术创新投入的影响,进一步明确了政府科技补贴对企业技术创新作用的制度差异.
二、文献综述与理论分析
已有研究认为,政府科技补贴具有“激励效应”[3-9].技术創新的外部性和溢出性为政府干预企业技术研发提供了理论基础,政府科技补贴作为促进企业技术创新的重要政策手段,对企业的技术创新作用主要体现在以下方面,一是为企业提供额外的现金流,弥补“价格溢出”和“知识溢出”带来的损失,降低企业融资成本,降低企业对风险高、投入大的创新项目的压力,从而激励企业加大技术创新投入[10-11]；二是降低技术创新活动的信息不对称性,即通过政府科技补贴发放向金融机构传递该技术创新项目具有投资价值的信号,吸引投资进入企业,解决技术创新的资金瓶颈.然而,技术创新是企业基于追求利润的经济活动,创新成果被市场接受并转化为收益是技术创新最终的目的；加之,资金是技术创新的基础和保障,不同企业面临的融资约束也不相同,因此,本文从市场需求和融资约束两个角度研究其对政府科技补贴与企业技术创新投入关系的调节作用.
（一）市场需求对政府科技补贴与企业技术创新投入关系的影响
市场需求是企业进行技术创新最有效的内在动力[12].市场需求对技术创新的拉动作用主要体现在直接效应和间接效应两个方面.直接效应主要表现为市场需求可以为企业技术创新提供明确的技术目的和创新思路,为满足不断变化的市场需求,企业会加大技术的改进和优化工作[13].间接效应主要表现为市场需求能够分摊企业技术创新成本,提高技术创新产品的预期收益.加之市场需求规模是形成竞争性市场结构的重要因素,因此在激烈的市场竞争中,企业必须不断地进行技术创新,开发出新产品,才能生存和发展[14].市场需求规模不仅影响创新活动的需求面,而且还对市场结构、产业和产业集群的微观环境产生影响,因而对创新活动的驱动力具有决定性的影响[14].较大市场需求规模不仅能够减少创新的盲目性,消除技术创新的不确定性,而且还能产生巨大的收益预期,为企业创新提供内在动力[15].因此,在较高的市场需求的推动下,政府科技补贴对企业技术创新投入具有较强的激励效应.
产权制度的不同可能会导致企业在技术创新动力方面存在差异性[16].相比非国有企业,国有企业技术创新动力不强,主要体现在三个方面：一是为满足政府的政治利益而承受过多的政府寻租和设租行为,导致更多资源被转移到非生产性领域,从而对企业技术创新活动产生挤出效应[17]；二是较高的资源禀赋和预算软约束,造成了资源冗余,削弱了其接受风险的意识,从而降低了其进行技术创新的意愿；三是受政府的政策支持和行业垄断的保护,认为不创新也可以具有较高的市场占有份额,由此导致缺乏创新的积极性[18].基于以上分析,本文提出如下假设：
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参考文献：
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