论文加强非煤矿山外包工程安全管理是关于本文可作为外包方面的大学硕士与本科毕业论文外包员工有什么不好论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
外包工程是指发包单位和本单位以外的承包单位签订合同,由承包单位承揽和矿产资源开采活动有关的工程、作业活动或者技术服务项目.目前,随着市场经济的深入发展,因行业的特殊性,工程外包已成为非煤矿山采掘施工的重要形式,其施工事故也呈多发态势.加强非煤矿山外包工程安全管理,有效提升安全管理水平是非煤矿山目前面临的重要任务.
《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局第62号令）的实施,给外包工程的发包方和承包方的安全管理提出了新的要求,对外包工程的安全管理起到了积极的推进作用,非煤矿山企业应及时探索适应的安全管理对策措施,形成完备、规范、有效的管理模式,要不断总结、完善管理、减少外包工程施工事故.
外包工程承包单位安全管理现状
施工人员安全素质低
在非煤矿山承包单位工程施工队伍中,施工作业人员流动性大,人员素质参差不齐,施工队伍一般由返聘国有企业的退休人员、临时性劳务用工和1～2个项目管理人员组成.占施工队伍绝大部分的临时性劳务用工人员往往安全意识较差,且不能够全面掌握安全基本知识及岗位安全技术操作规程,安全素质难以满足工作岗位的安全需求.
安全管理基础薄弱
外包工程施工总承包单位在承接工程时一般提交的资质基本齐全,安全管理机构健全,安全规章制度完善.但工程实施过程中,工程总包单位派出的项目部或分包单位普遍存在未建立安全管理机构,没有配备具有安全任职资格的专职安全管理人员,制度没有得到有效执行成为摆设,安全培训教育流于形式,只为应付检查,安全主体责任没有得到落实,工程实施中的安全管理主体缺位,未形成有效的安全管理机制等现象.
安全监管缺失
目前,很多施工单位为了企业自身的生存,通过借用资质或违反国家工程建设管理相关规定,以获得工程的承包.这导致了很多承包企业本身并不具备该项工程施工能力和安全管理能力,造成了事实上的违法转包.同时,一些企业存在总承包后分包又转包的情况,最终使得一些工程施工单位并不具备真正意义上的企业组织概念,没有安全管理的能力,以及工程施工过程中的安全监管缺失.
安全管理人员不胜任
非煤矿山外包工程施工的危险因素多、危险性高,基坑支护和降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除及爆破工程等达到一定规模的危险性较大的分部、分项工程,必须由专职安全生产管理人员进行现场监督.这些安全管理人员应该熟悉安全管理知识,掌握安全相关技能,了解施工方法及安全对应措施,具备安全管理能力.然而现实情况存在部分工程施工单位为了节约成本,减少开支,安排一些并不具备安全管理能力的人兼任相关工作.由于这些人并不具备相应的安全技能,无法辨识危险并提出预防性措施,造成了作业过程中的危险因素辨识缺失,安全管理形同虚设,不能起到其应有的作用,为事故发生埋下了潜在的隐患.
安全投入不足
工程建设中安全投入是安全工作的基本保障,其数额应以直接工程费为基数,按照一定比例计提,在投标、竞争环节不得作为竞争性费用,必须按规定比例足额提取,并保证其使用.使用范围应包括作业人员的安全防护工具、安全环境防护以及其他用于保证安全施工的措施等.但是目前在很多工程建设中存在施工单位无完整、规范的安全投入台账,安全生产投入无明细的情况；一些施工单位为作业人员配置的劳动防护用品不足,或是违反规定提供少量的货币代替本应由施工单位为其员工提供的劳动防护用品,让员工自行解决个人劳动防护用品；在施工过程中,减少提供给施工作业人员的安全防护设施,如高空作业安全带配置不够,不按要求设置安全防护网,高层地坪地漏、坑洞不设盖板,坑洞、高层临边不设临时性的护栏等.这大幅度降低了施工作业人员及环境的安全保障系数,增加了发生安全事故的风险.
安全信息不通畅
工程建设中,虽然发包单位通常把施工单位纳入本单位的安全管理范畴,但是鉴于发包单位和施工单位分属于两个不同企业,发包单位往往已经形成了一套相对固定的管理模式,即安全管理人员、安全管理制度、管理信息渠道方式相对固定.而施工单位很难做到在短时间内形成和发包单位相同的安全管理模式,特别是安全信息获取方式及传递难以规范,为安全信息转化为安全预防的能力造成了实质性的障碍.比如：发包单位在施工单位相邻周边运行的两条皮带运行方式发生变化,或周边设备检修部分安全设施需临时性拆除等,作业周边的环境发生了重大变化,但相关信息流只能在发包单位内部传递,而信息不能及时准确地传递到施工单位.同样,如甲施工单位在平台上处理设备检修,乙施工单位在厂房内对损坏或不稳定的护栏、楼梯进行加固,在某一时间段施工中需要临时性拆除部分护栏或楼梯,此信息容易在乙施工单位或在发包单位和乙施工单位之间进行传递,但很难在甲施工单位和乙施工单位之间进行传递,信息的不通畅,客观上使施工区域新的隐患信息不能及时准确地传达到需获取信息方,使之无法提前辨识及预防,施工作业人员按照原有的方式作业可能导致安全事故.
加强外包工程安全管理
笔者所在单位攀钢集团矿业公司（简称攀钢集团）在落实并执行《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局第62号令）的过程中,积极探索管理方法,以加强外包工程安全管理,具体措施如下.
第一,建立资质审查制度,严把准入关.为了保证外包工程承包单位的安全管理资质及能力符合国家规定,攀钢集团建立了资质审查制度,严格按照国家规定对于不同行业、不同规模的工程属性审查承包单位资质是否符合要求,主要包括相应的安全生产许可证,和承揽工程相匹配的施工资质,以及承包单位项目部的安全生产条件、安全管理机构、规章制度、技术管理人员、主要设备设施和安全教育培训等能体现承包单位安全管理水平的相关资质,以确保具备相应的施工能力和安全管理水平.对于不能满足承包前置条件的承包单位,坚决剔除出承包工程的竞争行列,从而把好承包单位的资质审查入口关.对于符合规定的分包单位也要求其在施工前必须将相应资质报工程管理部门和安全管理部门备案方可进场施工.
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参考文献：
1、 关于煤矿采煤技术与安全管理 【摘要】煤矿作为中国能源结构中的重要组成部分，在我国社会主义建设中扮演着十分重要的角色和地位。随着能源消耗的不断加大，煤矿的需求量也在不断加大，。
2、 长河段航道治理工程安全管理 摘 要：内河航道整治建设已进入高速发展期，安全管理工作面临更多机遇和挑战。本文结合工程所面临的难点及特点，在总结以往工程安全管理经验教训基础上，。
3、 柳树冲煤矿进场道路工程建设管理 摘要：分析了柳树冲煤矿进场道路的现状与建设条件，提出道路处治方案与技术要求，并对道路的施工顺序、施工措施等提出了要求。关键词：道路;建设;管理。
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6、 电力工程安全管理方法和实践 摘 要：当前，随着我国社会经济的不断发展，人们的生活水平不断的提高，电力工程的需求也在不断的增加，人们在关注电力工程质量建设的同时，对安全管理也。