论文思路积极作为推进乡镇行政管理体制改革是关于本文可作为相关专业乡镇行政管理论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文乡镇行政管理作业论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
近年来,潍坊市以经济发达镇行政管理体制改革试点为契机,在扩权放权、创新机制、凝聚合力等方面积极探索,最大限度释放镇域发展活力,取得良好成效.
一、主要做法
（一）主动扩权放权,扩大镇级管理权限.在抓好寿光羊口、高密夏庄2个省级经济发达镇改革试点的同时,注重放大改革效应,总结复制试点经验,又将24个镇街纳入市级扩权强镇改革试点范围,实现各县市区改革试点全覆盖.一是科学拟定放权目录.先后10余次征求镇党委政府和相关部门意见建议,逐一制定试点镇放权目录,共为26个试点镇下放管理权限2230项,确保放权事项“底子清”.二是强化放权指导培训.通过举办放权操作规程专题培训班等形式,做到放权时限、放权形式、承接单位、操作规程、双方责任“五明确”,确保放权事项“接得住”.三是跟进动态调整优化.定期梳理下放事权,对“水土不服”“零办件”等事项,一律退回县里.对个别部门放责不放权、明放暗不放等现象,及时督促纠正,确保放权事项“用得好”.
（二）創新体制机制,优化编制资源配置.一是理顺县镇关系.明确由上级党委政府及其部门承担的责任不得转移镇级承担,理顺县镇财力分配,改进考核评价方式,增强镇域发展自主权.如,寿光羊口依托地方财政收入和行政事业性收费,全部留镇财政使用这一政策,地方财政总收入由2012年的4.03亿元增加到2016年的10.15亿元,增幅达152%.二是综合设置机构和岗位.在寿光市3个试点镇综合设置9个工作机构,统筹使用行政事业编制,人员统一安排、编制分类管理；在高密市夏庄镇实行岗位综合设置,变身份管理为岗位管理,构建基层乡镇岗位设置新格局.三是创新人事管理体制.寿光市将部分原属县级组织部门管理任命的副科级干部管理权限,下放给试点镇党委,实行任免报备制,中层干部也由镇党委根据工作需要自主调配使用,极大地调动了干事创业的积极性.
（三）推行综合执法,搭建综合监管平台.针对目前乡镇普遍存在的执法难、难执法的问题,在寿光市率先探索镇级综合执法“7+X”模式,整合城镇管理、环境保护、安全生产等7个领域的执法权限,建立起“一套人马管全部”的综合执法管理体制.2016年,抓住高密市被列为全国综合执法改革试点城市时机,为每处镇街派驻综合行政执法中队,镇街成立综合执法办公室,构建起“综合执法+联合执法”的监管体系.今年,以全省铺开综合行政执法体制改革为契机,全市推广“高密模式”,在镇级统一搭建综合执法平台,逐步实现综合执法城乡全覆盖.
（四）聚合政策优势,激发镇域经济发展活力.注重发挥政策的聚合效应,其中,土地政策方面,每年为试点镇预留项目建设用地指标,根据项目情况单独配套用地指标；财政政策方面,对财政收入超收返还、规费和土地出让金留成等,加大在试点镇倾斜力度；项目建设方面,优先安排试点镇的产业、基础设施和社会事业项目,优先纳入重点建设项目库；园区建设方面,在试点镇集中建设发展产业园区,享受有关优惠政策,等等.比如,寿光羊口发挥政策洼地优势,每年预留项目建设用地指标不少于50亩,近三年落户过亿元先进制造业、高新技术项目分别达62个、46个,极大激发了镇域经济发展活力.
二、问题及建议
（一）权责不够对等,制约乡镇职能发挥.一方面,下放权限缺少法律支撑.下放权限多是行政赋权,镇级作为非法定实施主体,只能以委托形式下放,甚至有些县级下放的权限在省、市级得不到认可.另一方面,上级部门向乡镇推责问题突出.有的乡镇每年要签十几个责任状,相应行政权和财权却在上级,加大了乡镇管理负担.建议出台镇级权限下放参考目录,确保下放权限在省、市范围内有效行使.同时,推动制定镇级责任清单,厘清镇级政府职责边界,杜绝以签订“责任状”等形式,转嫁责任.
（二）机构设置僵化,难以适应基层需求.受机构数额限制,各乡镇机构设置基本一致,没有体现出各自特点和优势.编制核定存在“一刀切”问题.建议机构设置方面,明确机构限额,将机构类型分为必设、选设机构,对选设机构赋予乡镇灵活自主权,在限额内自行设置.打破基层晋升瓶颈；编制配置方面,在县级编制总量不变前提下,由县市区根据实际决定各镇街编制的使用分配,实行备案管理,确保编制配备和镇街规模、发达程度等相匹配.
（三）执法权限缺失,影响综合执法效果.从现行法律规定看,行政执法权集中于县级以上人民政府及其职能部门,乡镇只有巡查、上报、督促等职责,缺少有效行政管理手段,致使执法工作难以落到实处.建议通过授权的形式,直接将部分和乡镇联系密切的行政执法权限下放至乡镇政府承担,推动组建专业的执法队伍,实现镇级一支队伍执法.□E：CWK
关键词：经济发达镇 综合执法 乡镇行政管理体制改革
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参考文献：
1、 滨湖镇行政管理体制改革实践和 经济发达镇行政管理体制改革试点是省委、省政府和省编办部署的一项重点工作。改革试点启动以来，枣庄市编办不断在实践中破解难题，努力探索适合枣庄市情的。
2、 广饶县大王镇行政管理体制改革实践和延向前 自2010年4月大王镇被确定为全国经济发达镇行政管理体制改革试点镇以来，广饶县紧紧围绕破解大王镇经济社会发展中体制机制障碍问题，解放思想，大胆实。
3、 推进综合行政执法体制改革博兴实践 博兴县作为滨州市综合行政执法改革试点县，从自身实际出发，认真摸清执法现状，制定实施方案，大胆理顺管理体制，充实下沉执法力量，各项改革工作稳步有序。
4、 推进综合行政执法体制改革 十八大以来，中央和省对推进综合行政执法体制的改革提出了新的要求，一些地方陆续开展了跨领域综合执法试点，进行了有益尝试，积累了宝贵的经验，但同时也。
5、 枣庄市推进乡镇行政管理体制改革实践和 关键词：乡镇 行政管理 体制改革去年以来，中共中央办公厅、国务院办公厅先后印发关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的指导意见和关于加强乡镇政。
6、 蒙阴县推进综合行政执法体制改革工作和 去年以来，蒙阴县认真贯彻落实全省综合行政执法体制改革精神，立足县域实际，以解决现存执法体制矛盾为着力点，深入推进综合行政执法体制改革，截至目前，。