论文聊城市乡镇行政管理体制改革调研报告是适合不知如何写乡镇行政管理方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于乡镇行政管理作业论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
乡镇行政管理体制改革是深化行政管理体制改革和农村综合配套改革的一项重要任务.随着全面深化改革的不断深入,在新的历史起点上进一步深化乡镇行政体制改革,对于做好新时期农村各项工作,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,加快城乡一体化进程,全面建设小康社会具有重要意义.
一、聊城市乡镇（街道）机构情况
聊城市共有乡镇（街道）135个,其中32个街道、24个乡、79个镇,核定行政编制4641名,事业编制5057名.2010年乡镇机构改革中,全市113个乡镇（街道）纳入改革范围,其中一类乡镇1个、二类乡镇86个、三类乡镇26个.根据不同的乡镇规模,明确了各乡镇的机构设置,核定了人员编制和领导职数.乡镇党政机关统一综合设置4-5个办公室,财政拨款事业站所统一设置5-6个.其中乡镇党政工作机构一般设置：党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室（挂社会治安综合治理办公室牌子）、农业办公室；事业站所一般设置：经管站、文化广播站、计划生育服务站、农林技术服务站、财政所.明确乡镇主要职责是做好农业农村农民工作,全力推进工业化、城镇化和农业现代化,主要履行促进经济发展,增加农民收入；强化公共服务,着力改善民生；加强社会管理,维护农村稳定；推进基层 ,促进农村和谐等四方面的职能.
二、乡镇机构运行情况
2010年乡镇机构改革后,聊城市密切关注乡镇机构运行情况,不断化解运行矛盾,进一步巩固了改革成果.
一是基层管理体制进一步理顺.按照服务经济发展、强化社会管理和公共服务的要求,科学界定乡镇职能,乡镇职能进行了统一归并和调整：行政管理职能由乡镇政府承担,公益服务职能由乡镇事业单位承担,经营性服务职能走向市场,乡镇职能越位、错位、缺位的问题得到有效解决.乡镇和派出机构的相互支持、协调配合的工作机制进一步完善.县级部门派驻或设在乡镇的机构,要接受乡镇的统一指导和协调；对派驻机构的考核实行条块结合、以乡镇为主的办法,其主要负责人的任免须事先征得乡镇党（工）委同意；对工作不力的派驻机构主要负责人,乡镇（街道）可向其上级主管部门提出调整建议.
乡镇（街道）考核评价体系及考评机制得到了进一步调整和完善,坚持突出重点原则.比如莘县对各乡镇（街道）的考核指标按照“3+1”进行设置,“3”是指经济建设、社会建设和党的建设三项内容,“1”是指计划生育、信访稳定、社会管理、安全生产、农民负担、环保工作、耕地保护和节能减排等8项一票否决项目.经济建设、社会建设和党的建设,每项各计1000分,年终按照700：150：150的权重计入总成绩.清理了不属于乡镇（街道）职能的考核事项,取消了 和省、市没有明确规定的“一票否决”事项.
二是重点领域管理体制进一步健全.在乡镇（街道）经济发展办公室加挂环境保护办公室牌子,同时按区域派驻乡镇环境监察机构,健全县乡环保领域联合监管执法机制.2016年按照鲁政办发〔2016〕6号文件要求,加强了乡镇安全生产、建设工程质量安全、环境保护和道路交通安全4个方面的监管职责.135个乡镇（街道）均明确了道路交通安全监管职责的承担机构,均设立安全生产监督管理办公室和乡村规划建设监督管理办公室,分别配备编制数553名和678名,明确专兼职人员共计1088人.2016年7月份全市135个乡镇（街道）均将4个方面监管机构的分管领导明确到位.
对于乡镇一级只有监管没有行政执法权的情况,结合综合行政执法体制改革,我市在制定全市综合行政执法体制改革方案时,提出县级派驻机构日常管理以乡镇（街道）为主,在乡镇（街道）设立综合行政执法办公室,和派驻机构实行联合办公.作为乡镇（街道）综合执法平台,统筹辖区内派驻机构和基层执法力量.综合行政执法办公室做好执法信息事前预警、发现上报以及执法联络配合等工作,组织协调辖区内派驻执法机构及乡镇（街道）自身工作力量开展联合执法,以解决县乡监管、执法权责不一致问题.
三是保障民生和公共服务进一步加强.各乡镇设立便民服务中心,实行一个中心对外,一个窗口受理,一条龙服务,一站式办结的“四个一”便民服务机制,最大限度方便群众办事,为群众提供优质、高效的服务.同时,在各村成立便民服务点,建立县、乡、村 便民服务体系.使乡镇既能在更广的范围服务群众,实现亲民、利民、便民、为民,又能提高乡镇政府运转效率和服务水平,改善基层政府形象.
四是扩权强镇工作进一步推进.烟店镇作为全省第二批行政管理体制改革试点镇,积极组织开展改革试点工作.烟店镇和各有关部门分别签订了《授权委托书》和《授权承诺书》,将56项县级管理权限正式下放到烟店镇,同时临清市政府将“烟店镇人民政府扩权强镇行政审批专用章”授予烟店镇.2015年10月28日,临清市政府印发了《关于公布临清市经济发达镇行政管理体制改革试点镇行政权力清单和责任清单的通知》（临政字〔2015〕72号）,按照上级关于行政权力清单和责任清单“统筹研究、一并推进”的工作要求,烟店镇政府权力清单和责任清单实行“两单融合”“一表两单”,共梳理行政权力事项314项,责任事项314项,事中事后监管制度事项40项,公共服务事项17项.同时,根据烟店镇发展需要,对权力事项进行动态调整,2016年9月份又下放城乡建设领域1项行政权力.同时强化便民服务中心建设,确保将所有授权、委托的行政审批事项纳入平台运转.
三、存在的问题
聊城市现行乡镇机构体制机制是2010年乡镇行政机构改革确定的,随着经济社会发展,乡镇的功能定位、人民群众的需求、面临的矛盾都发生了很大变化,运行中的问题矛盾逐渐凸现.
（一）乡镇的职能定位还不够明确.乡镇政权是我国农村最基层的政权,是党和政府农村工作的基础.《中国 农村基层组织工作条例》规定乡镇党委有6项职责任务,《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定乡镇人代会有13项职权、乡镇政府有7项职权,2010年省委、省政府《关于进一步深化乡镇机构改革的实施意见》中明确乡镇要认真履行4个方面的职能.但是在具体工作中,乡镇的职能定位还比较抽象模糊,许多乡镇干部对乡镇一级该干哪些事还不太清楚,向来是“上面千根线、下面一根针”,上面部署什么就干什么,造成上级事务难应付,基层群众难兼顾,对于农村公共基础设施建设、提供公共服务等方面上有些“力不从心”.究竟哪些工作是乡镇应该干的,哪些工作是乡镇配合协调的,哪些工作不属于乡镇职责范围的,还没有更加清晰地界定.同时随着城镇化进程的加快,乡镇农业活动的比重下降,非农业活动的比重上升,这需要乡镇政府职能进一步转变,定位亟須明确.
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参考文献：
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2、 新时期行政管理体制改革和城乡规划管理应对 【摘要】随着我国社会的发展，我国行政管理体制在不断的完善中进行了全面深化的改革，改革之后的职能也不断的走向了服务和监督的领域。随着我国社会经济的。
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