论文服务型政府视角下乡镇管理体制改革是关于对不知道怎么写服务型政府论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文管理型政府 服务型政府论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
我国农村人口超过9亿,最靠近他们的行政管理者就是乡镇政府.乡镇人民政府作为一级政权,是最基层的政府,是政权体系的重要组成部分,是政治系统的基础.改革开放以来,我国乡镇管理体制经过几轮改革,在政府职责调整、服务资源配置、行政管理方式等方面有了一定进步.但从总体上看,乡镇政府职能转变没有到位、服务能力严重不足、服务效能有待提升.
2017年2月, 、国务院 印发了《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》.这个文件进一步明确了乡镇改革的方向——建设服务型乡镇政府,这在一定意义上标志着我国建设服务型政府进入到一个新的阶段,也标志着乡镇建设服务型政府进入到决定性阶段.这个文件和 关于乡镇改革的一系列文件、 编办的一些具体要求,主要有三个方面特点.
一是釜底抽薪.彻底剥离乡镇管理体制中“不该管”“管不好”“管不了”的政府职能,进一步深化职能转变.
二是化茧为蝶.按照职能科学、运转有序、保障有力、服务高效、人民满意的要求建设服务型乡镇政府管理体制.
三是扬帆起航.乡镇改革走过了艰难历程,从联产承包责任制的一帆风顺,到近30年改革的胶着状态,再到党的十八大以后进一步明确乡镇改革的方向,走出胶着状态,开始了新的航程.
一、历史把乡镇和全国各级政府推向了一个新的管理模式
历史唯物主义经济基础决定上层建筑的理论,决定了政府管理采取什么模式是由劳动生产力和劳动关系决定的,而且要随着生产力生产方式的变化来不断的调整.行政管理体制组织机构是随着生产方式的变化而不断变革的.农业文明时期,政府是“倒T”型体制.工业文明时期,政府是“金字塔”型体制,工业化中后期和知识经济时代,政府适应信息化要求,逐渐向“扁平”型体制发展.
具体来说,农业经济时代,政府是由自然经济的需要,实行家长制、家族式管理,特征是政治和行政管理高度的结合,权力集中在作为政府的皇帝和衙门中,政府高度集中的权力所形成的权威成为管理的主要资源,可以概括为“权威行政”.皇权行政体制的主体是“朝廷”和“官”.
工业经济时代政府适应大机器生产的需要,实行政治和行政“二分制度”,行政管理处于执行的层面,依靠技术官僚的专业知识,实行规则化管理.组织结构按照“金字塔”式的科层制建构,政府制定政策、规制和执行能力成为管理的主要资源,可以概括为规制行政.规则行政体制的主体是“规则”和“管”.
近30年来,科学技术迅猛发展,引发了生产和组织方式的变革、全球市场的融合和重构、带动起一场和工业革命深度相当的信息革命,它改变着整个社会的根基,把人类带入一个“后工业社会”“知识经济社会”“信息社会”.在工业化中后期和知识经济时期,政府适应科学技术成为第一生产力的需要,加快信息化步伐,把提高人的素质作为主要任务,政府提供公共服务的能力成为管理的主要资源,这就进入“服务行政”的时期.
建设服务型政府是人类历史发展的客观要求和必然趋势.乡镇建设服务型政府,是一个历史的必然,它和整个人类的行政管理模式的变迁是分不开的.管理模式的变迁把我们乡镇服务的作用,提升到一个历史的高度,也就是把乡镇和各级政府推到了服务的前台,推向了一个新的管理模式.
二、服务型政府是什么样的政府,乡镇应该怎样补短板发展自己的服务能力建设服务型政府
首先,建设服务型政府,是加强和改善党的领导,优化配置党的执政资源、转变管理方式和政府职能,提升公务员素质和创新能力,提高政府执行力和公信力的重要举措.其次,建设服务型政府是供给侧结构性改革的关键所在,是“放管服”改革的重要内容,有助于转变经济发展方式,提高经济运行效率,启动内需,刺激预期消费,解决经济增长动力不足问题.
关于什么是政府的服务,不同时期有不同的论述. 同志指出,要全心全意为人民服务,这为我们现在建设时期的政府服务指明了一个大的政治方向. 同志指出,我们的政府是人民的政府,应该以人民高兴不高兴、人民答应不答应、人民满意不满意作为政府施政的目标.“领导就是服务”“管理就是服务”,意思就是说一个好的领导是一个善于服务的领导,优质的管理就是以服务的方式进行的管理.
同志提出“三个代表”重要思想,强调“代表最广大人民的根本利益”.党的十六大报告第一次把政府职能归结为四个方面：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务.这是第一次把公共服务作为政府的基本职能之一. 同志明确提出行政体制改革的方向就是“建设服务型政府”. 同志早在2000年,就在福建率先倡导和推动服务型政府建设,担任总书记后多次强调要加快转变政府职能,减少审批事项和环节,不去管那些不该管的事,腾出手来把该管的事管好,建立有限政府和服务型政府.管好自己该管的事情,剥离那些应还权于社会、还权于企业的职能.政府进行宏观调控、社会管理、社会执法、公众服务要加强服务职能.同时要换一个角度理解服务,管理也是服务,要用服务的心态去加强管理.
党的十八届二中、三中、四中全会从推进国家治理体系和治理能力現代化的高度以及全面深化改革系统性、整体性、协同性要求出发,对创新行政体制改革、建设服务型政府作出了全面部署,提出了新的要求.指出创新行政管理的基本方向是建设服务型政府,这体现了党对社会发展规律、社会主义建设规律和执政规律认识的深化,标志行政体制改革进入了新阶段,体现出建设服务型政府是行政体制改革创新的总方向、总抓手.
中国经济要实现升级版,必须有政府转型.服务型政府的内涵十分丰富,至少包含三层意思：一是更好地体现党的为人民服务根本宗旨要把这个宗旨落地；二是更多地履行公共服务的基本职责；三是更全面地创新政府管理方式,将管理和服务统一起来,寓管理于服务之中.这三个方面,构成服务型政府的一个总的框架.
建设服务型政府的基本任务是建立适合国情、惠及全民、公平公正、水平适度、可持续发展的公共服务体系,这是最基本的任务.它的主要目标就是五有：学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居.首先是实现基本公共服务的均等化,然后推进服务水平的不断上升.
总结:这篇服务型政府论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
参考文献：
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