论文弥渡县推进城乡一体化和是关于对写作城乡一体化论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文城乡一体化是什么意思论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
摘 要：文章通过对城乡一体化的分析,深入论述了当前城乡一体化发展存在的困难和问题,就如何推进城乡一体化发展提出对策建议.
关键词：弥渡县 城乡一体化 发展
中图分类号：F127 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2016）05-158-02
近年来,云南省弥渡县经济社会快速协调发展,城乡面貌发生了巨大的变化.但仍然存在城乡发展不充分不平衡不协调,农村贫困面大,贫困程度深,基础设施薄弱等矛盾.要从根本上解决这些问题,必须进一步提高思想认识,坚持统筹城乡发展,以新型城镇化为龙头,以美丽乡村为抓手,以扶贫开发为基础,坚持“四化”同步,推进城乡发展一体化.
一、城乡一体化提出的背景
城乡一体化的思想早在上个世纪就已经产生了.我国在改革开放以来,由于历史上形成的城乡之间隔离发展,导致了城乡经济社会发展形成了严重的二元结构,城乡一体化成为必然趋势.党的十六大报告首次提出要统筹城乡经济社会发展,十六届三中全会提出的“五个统筹”的改革目标,把统筹城乡发展摆在“五统”之首.党的十七大则强调要加强农业基础地位,走中国特色农业现代化道路,建立以工促农,以城带乡长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局.党的十七届三中全会指出：农村经济体制尚不完善,农业生产经营组织化程度低,农产品市场体系、农业社会化服务体系、国家农业支持保护体系不健全,构建城乡经济社会发展一体化体制机制要求紧迫,总之,农业基础仍然薄弱,最需要加强；农村发展仍然滞后,最需要扶持；农民增收仍然困难,最需要加快.
总书记2013年7月22日到湖北省对城乡一体化试点情况进行视察时说：实现城乡一体化,建设美丽乡村,是要给乡亲们造福,城镇化要发展,农业现代化和新农村建设也要发展,同步发展才能相得益彰,要推进城乡一体化发展.
党的十八届三中全会决定指出：“坚持走中国特色新型城镇化道路推进以人为核心的城镇化,推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展,促进城镇化和新农村建设协调推进.”
我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻,进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期.必须统筹城乡经济社会发展,始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略.
二、城乡一体化发展存在的困难和问题
弥渡县作为发展支撑的县域经济增幅大增量小、增速靠前总量靠后仍然是最现实的情况,地区生产总值、财政收入、城乡居民人均可支配收入等四项指标在全州12县市中的排位依然靠后,发展不平衡、发展不充分、城乡差距大仍然是全县最突出的问题,加快统筹城乡一体化发展还面临着许多困难和问题.
1.城乡规划及规划的监管滞后.弥渡县虽已完成县城总体规划、5个片区控制性详细规划、县城绿地系统和排水专项规划、“1+4+1”城镇体系规划、7个乡集镇总体规划、84个村委会（社区）839个自然村村庄规划编制工作,但各个规划之间的衔接仍然不够紧密,尚未形成兼顾城乡经济、政治、文化、社会、生态建设的规划和产业、基础设施、社会事业、社会保障、社会治理一体化的配套衔接的综合规划体系和监管体系.
2.坝区和山区经济发展差距大.从城镇发展成熟度和全县山多坝少、山区人口数量不少等实际情况看,县城和“4+1”小集镇短时期内承载全县人口的能力还十分有限,小集镇连接县城、辐射乡村的地位和作用短时期内还难以充分体现出来,大量山区农业人口短时期内还难以真正实现转移进城.按照新的认定标准,全县仍有4个贫困乡镇、44个贫困行政村、6.9万的贫困人口,绝大多数聚居在生产生活条件相对较差的山区,到2020年全面实现小康的任务依然十分艰巨.
3.城乡基础设施建设差距大.道路交通基础设施建设方面：遍布城乡的低等级公路比例依然较大,安全隐患较多；覆盖全县、连接周边的交通运输网络尚未全面形成,农民群众特别是山区农民群众的“出行难”问题依然没有彻底解决.城乡供水方面：目前还有一部分水资源较为缺乏的自然村没有享受到财政补贴的水源工程、人饮工程建设项目,群众饮水安全和饮水困难问题依然突出,城乡污水处理设施和垃圾处理设施覆盖面低.供电方面：当前全县电网建设的薄弱点主要在山区,10千伏及以下配电线路大部分为80年代初建设,由于线路架设年限较长,供电设备和线路严重老化,电网网架结构单一、线路环网化率及站间联络率低、部分配电变压器严重过载运行、线路损耗过大、电压质量较低、线路运行安全可靠性差等问题尤为突出.
4.就业水平和社会保障服务能力还很低.一是城乡劳动力就地就近转移就业渠道不宽.在外务工劳动力5万余人,大部分为跨县劳务输出.二是劳动合同签订率较低,失业、工伤、生育等社会保险覆盖面不宽.2015年全县有从业人员近20万人,但签订劳动合同人数仅3000多人,参加“三险”的不到3万人.三是城镇职工和居民的医疗保险支付待遇差距大.目前职工基本医疗保险和大病补充医疗保险“两险”最高支付限额累加已达20万元,而居民“两险”最高支付限额仅9万元.四是养老机构建设滞后.其管理体制、资产归属、财务制度等尚未健全,社会养老刚处于起步阶段.五是社会保障工作力量薄弱.2015年,全县参加养老、工伤、生育、医疗、失业保险人数24.71万人,城乡享受低保、“五保”供养对象共4.4万人,但专门从事城乡社保工作人员不到20人,平均每名工作人员需要承担近2万人的业务量.随着社会保障工作的深入开展特别是城镇化的快速推进,无固定收入的城市居民、失地农民享受城乡低保人数不断增多,实施农转城以来,多数转户居民办理了失业登记,失业率出现虚高,申报最低生活保障人数明显增多,核定社保对象工作难度越来越大.
5.城乡社会事业离均等化发展要求存在较大差距.目前,大量优质的教育、医疗卫生、文化等资源主要集中在县城和乡镇中心,其他区域的资源配置相对薄弱.教育方面：县城和集镇中心的学前教育总体呈现出了健康发展态势,但其他地方无论师资力量还是基础设施建设都还难以满足现代教育的发展需要.医疗卫生方面：一是资源分布不均,乡镇、村级医疗机构基础设施和医疗设备落后,医务人员配置不够,接受培训机会较少,医技能力受限,医疗安全隐患大,和“小病不出乡、大病不出县、疗养康复回社区”的新的分级诊疗体系建设目标要求有很大差距.二是农村公共卫生服务工作任务艰巨,卫生防疫和妇幼保健工作普遍开展较少.三是广大农村群众普遍接受公共卫生和健康知识宣传较少.文化方面：一是群众文化活动开展不平衡,文化发展地区差异大.二是场所条件和人才条件差距大.部分乡镇文化站无专职在编在岗人员.
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参考文献：
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