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总书记多次作出重要提示,强调党的工作最坚实的力量支撑在基层,最突出的矛盾和问题也在基层,必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策；强调农村工作千头万绪,抓好农村基层组织建设是关键；强调火车跑得快,全靠车头带.
做好农村基层党建工作,选好村党组织书记是关键.有了好的带头人,支部就坚强、农村就发展、群众就满意,这是经验之谈.向农村党组织选派第一书记,是 加强带头人队伍建设的重要举措.到农村担任党组织第一书记,抓党建、抓扶贫、抓发展,既曾强农村发展活力,又锻炼了干部,一举多得.
农村党支部第一书记官小责任大.上面千条线,下面一根针.小康路上一个不掉队,一个不能少,第一书记要落实.全国农村基层党组织128万个,占基层党组织总数的30%；农村党员3500万,占总数40%.全面从严治党,必须在农村落实.农民工2.7亿,许多地方村级经济发展落后,各种矛盾和纠纷增加.
由中国政策科学研究会主办的政策科学论坛第三次会议,主题是推进城乡发展一体化,10多位来自农村基层党组织的第一书记畅所欲言,交流经验,目的是贯彻落实 总书记系列讲话重要精神,促进农村基层党组织建设,为推进农村全面建成小康社会提供坚强组织保证.
“四看法”+精准扶贫项目落地
刘林国贵州省毕节市黔西县素朴镇和平村任第一书记
贫困户推进城乡一体化能力不足.我们通过精准扶贫“四看法”,即“一看房,二看粮,三看劳动力强不强,四看家中有没有读书郎”来判断贫困户的发展条件和发展能力.一看房,了解农户住房条件和生活环境；二看粮,了解农户耕地、收成情况和生产生活条件；三看劳动力强不强,了解农户劳动力强弱和掌握生产技能情况；四看家中有没有读书郎,了解农户小孩接受教育的情况,掌握其可持续发展能力.在此,我选取四组数据来说明贫困农户能力不足问题.一是贫困户通自来水、水泥路的比重不到一半,分别为29.2%和47.2%,贫困群众生产、生活条件比较落后.二是近四分之三的贫困户拥有耕地、林地在5亩以下,且分布分散,很难实现规模种植,发展传统农业难以增收脱贫.三是超过七分之一的贫困户没有劳动力,近一半的贫困户常年有病人或残疾人.有病人的家庭,尤其是贫病交加的家庭,眼睛暗然无光,看不到希望.四是超过五分之三的家庭没有孩子上学,这些家庭大多是由于缺乏劳动力致贫；只有30%的家庭有1到2个孩子上学,可以看出,因学返贫虽然占有一定比重,但孩子就是未来的劳动力,这样的家庭是充满希望的.
精准施策,力促精准扶贫产业项目落地生根.城乡协调发展,产业是关键.驻村伊始,刘林国在深入调研的基础上理清产业发展思路,明确扶贫攻坚的“作战路径”,制定“作战方案”,形成山上发展经果林、经济林,林下种草养禽、养畜,既调整结构、增加收入,又建设生态、涵养水源.同时,组建农机种养殖农民专业合作社,既减轻群众耕地负担,又提高耕作效率,同时还增加集体收入,增强村委会统筹发展能力.目前,指导成立的农机种养殖专业合作社资产规模近100万,运营三个月实现盈利5万多元；实施了500亩晚熟红酥李种植、800亩核桃种植、5万羽蛋禽养殖、50头肉牛养殖.项目的实施,可使参和农户年均增收三到五千元.
变“死资源”为“活资产”
张涛贵州省六盘水市钟山区委书记
城乡要素流通不畅,农村资源过多流向城市,是城乡二元结构的症结所在.随着经济进入新常态和信息化加速发展,亟需破除城乡生产要素双向流动体制障碍,使城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合、互为资源、互为市场、互相服务,实现城乡融合发展.2014年以来,钟山区按照市委、市政府的部署要求,针对城乡二元结构突出矛盾和农村资源、资金、农民分散,农村经营体制中“分”得充分、“统”得不够,难以和千变万化的大市场对接,难以享受到金融、流通、科技等社会化服务,难以在市场化进程中参和激烈竞争和利益分享的问题,创造性地开展了农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革.资源变资产,就是村集体将确权登记的集体土地、林地、水域等自然资源要素,通过入股等方式盘活,变“死资源”为“活资产”,让绿水青山变金山银山；资金变股金,就是在不改变资金使用性质及用途的前提下,将各级财政投入到农村的发展类、扶持类资金等,量化为村集体或农民持有的股金,投入各类经营主体,享有股份权利；农民变股东,就是农民自愿将个人的资源、资产、资金、劳动力、技术等,入股到经营主体,参和分红成为股东.在实践中,我们创新“三变+金融+扶贫”模式,以城市停车场、广告牌等“稳赚不赔”的城市优质公共资源和优良旅游景区、专业合作社作为平台,打消金融机构贷款顾虑,变金融特惠贷“户户贷”为“人人贷”,为全区城乡贫困群众（农村贫困群众14409人、城市低收入人群3703人）每人贷款5万元,和区平台公司按4：6比例出资共同经营管理,让农村特别是贫困群众共享城市优质资源；创新“三变+异地置业”模式,针对部分村集体缺资源、缺产业、缺增收路径的现状,通过组建联村党委,引导村党组织整合集体、个人、财政资金,在市区商业发达、物流交通便利区域购买门面、商铺等城市固定资产用于出租和经营,以及参和中心城区停车场、旅游项目等建设,让村集体和村民在异地“有股份、有产业、有收入”,拓展了融入城市路径,促进了城乡融合发展.
如我们整合财政资金5140万元在中心城区为44个村每村购置100平方米商铺,交由物管公司统一经营管理,每年每村可分红10万元以上.同时,在城市棚户区改造和城郊工矿区改造过程中,我们鼓励群众选择货币安置,通过村（居）联动,引导群众将资金入股康体养生养老等三产、景区开发和农业特色“3155”工程,实现城市资金要素向农村流动,带动农村发展；创新“三变+易地搬迁”模式,针对居住分散、基础设施滞后、公共服务覆盖代价大的深山区、石山区群众,在景区内规划建设生态移民搬迁工程,房屋一层80至120㎡房屋产权办予农户,用于农户居住；二、三层产权为区旅游公司所有,用于农家客栈经营和发展乡村旅游,公司定期给贫困户分红,促进农村资源要素向景区、城镇流动和聚集；创新“三变+三合”模式,探索以农民专业合作社为基础、供销合作社为依托、农村信用社为后盾的“三位一体”服务联合体建设,构建以政府部门服务管理为保障,集技术、信息、金融、营销等服务为一体的新型“三农”服务综合平台,促进城乡要素双向流动、资源共有、发展共建、效益共享,等等.我们还探索出“三变”+特色产业、+景区景点、+特色城镇等“凉都十二变”模式.
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参考文献：
1、 关于推进城乡一体化初步 文献标识码：A文章编号：10084738（2013）04005007统筹城乡发展，推进城乡发展一体化，是缩小城乡差距，协调城乡发展，全面推进基。
2、 刺激復甦加溫景氣貨幣宽鬆政策提振經濟發展新動力 在大陸新一輪的5年經濟發展期開始前，推出宽鬆的貨幣政策，除了刺激經濟的復甦與發展，也將利於股市配合新一輪的產業資本投入；而資金行情的財富效應，又。
3、 电力市场城乡一体化 摘 要：电力是人们日常生活及工作生产中不可缺少的一项资源，当前经济快速发展，我国的电力行业市场化也越来越成熟，市场对电力资源的基础性配置的要求也。
4、 天津城乡一体化建设中宅基地换房模式探析 摘要：宅基地换房模式为天津城乡一体化建设作出了新的探索。从法律实质来看，宅基地换房其实就是一种变相的房地产征收，但与一般征收和建设用地流转都有所。
5、 城乡一体化背景下西部经济产业结构优化 摘 要：当前，城乡一体化已经与产业结构优化相联系，促成了城乡经济一体化发展态势，它的结构优化调整在于重要途径与区域经济发展战略的有效加速，二者之。
6、 聚焦城乡一体化 城乡一体化的思想，早在上个世纪就已经产生。然而随着城市与乡村的发展，二者的差距越来越明显，各类矛盾开始显现。基于此，近年来，社会各界对城乡一体化。