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【摘 要】集中连片贫困地区抓党建促脱贫攻坚座谈会召开后,各地普遍采取选派第一书记、驻村工作组的方式,推动精准扶贫工作.那么,“第一书记”、工作组进村,如何开局?从哪里入手?肩负的“脱贫攻坚”重任,又将何处起步?江西抚州市委组织部扶贫工作组探索的“三边”开局工作法,紧紧抓住了驻村关键点,先行解决群众反映最突出的问题,带动工作各个环节顺利开局,在短时期内让老百姓看到希望,让工作组增添信心,值得各地借鉴.
【关键词】“三边”工作法；精准扶贫；为民实践
为全面打赢脱贫攻坚战,抚州市从2015年起,以开展“四进四联四帮”活动为载体,每村选派1支党员干部“连心”小分队,离岗驻村扶贫,一年一轮换.今年以来,抚州市委组织部第二批“连心”小分队积极探索“边走访、边谋划、边干实事”的“三边”开局工作法,打破了以往分阶段进行、分步骤实施的机械工作模式,在没有深入调研情况下不急于提交规划,不急于向群众表态不切实际的承诺,实现了驻村扶贫工作系统化和可操作性.
边走访：“五访五弄清”认人认数认底子
工作组所驻的中和村是省级贫困村,资源缺乏,交通闭塞,村民仅靠蜜桔种植业维持生活；村小校舍破烂不堪,孩子上学难；水利设施年久失修,农田灌溉难；无钱修路,村民出行难等住村后,他们请几名村干部轮流陪同,走村入户开展“五访五弄清”,在不到半个月时间里,走遍了全村12个村组,迅速地熟悉了人头、知晓了数据、掌握了底子.
（一）访特殊群体,弄清困难状况.以村小组为单位,逐一上门看望五保户、低保户、贫困户,重新建立“1+X”结对帮扶,并更换了新的“连心卡”,详细了解致贫原因、贫困程度及生活所需.利用茶余饭后,了解“留守儿童”的家庭、学习、生活、心理、健康等状况,主动和“留守儿童”家长联系,鼓励他们返乡创业.
（二）访信访人员,弄清事情原委.和信访苗头户真诚交流,弄清群众产生意见的深层次原因,找准产生意见的根源,逐项破解.比如,新建中和小学征收赖家村小组集体用地一事,引发了少数村民的信访苗头,通过上门做工作、宣传政策,目前事态基本平息,前期土方开挖工程正在进行中.
（三）访致富能手,弄清村级经济.围绕农村发展、农业增效、农民增收,深入走访种养殖大户、农业产业带头人、农村经纪人等,认真分析产业分布、支柱产业培育情况,引导致富能手积极传授致富经验.3个月来,先后走访蜜桔大户13户,烤烟种植户5户,征求意见建议16条.
（四）访本村党员,弄清村史乡愁.和全村党员和村干部、村小组长交心谈心,了解村级组织运行情况、党员队伍现状、人口现状、特殊群体数据以及本村宗族分布、村史变迁、在外成功人士的乡愁等,鼓励他们积极为农村发展建言献策.建党95周年期间,集中走访了全村49名党员,并为70周岁以上老党员和生病党员送上了慰问金.
（五）访县镇单位,弄清联络网络.利用往返村里的间隙,加强和扶贫相关的县直部门、镇所单位的上下联系,及时掌握所在乡、村两级的领导班子及相关工作部门的成员姓名和联系方式,主动和他们建立联系；搞懂弄清脱贫攻坚工作在县镇党委、政府谁主管、谁分管,哪些部门负责,哪些人具体抓,做到心中有数.
边谋划：“五心五依靠”抓稳抓富抓党建
“群众并不是为争那一袋面、一壶油,而是对一些村干部的处事不公深恶痛绝等”到中和村一段时间,工作组在“五访五弄清”的过程中,渐渐摸透了贫困的“症结”：村干部一人一把号,各吹各的调,个别干部无原则,管得多,服务少.比如在办低保扶贫中,一些应该得到照顾的却得不到,凉了群众的心,一些党员曾经在村两委扩大会上说,如果再这样搞下去,干脆出去打工算了等
“工作组进驻前,中和村一度乱了.矛盾升级成 ,纠纷演变为斗争,群众间的不同意见,扩大为宗族间的派系.”干了一届镇长、一届书记,如今又继续提名的白舍镇党委书记何峰,戳中了中和的“软肋”：村两委班子不力、党建基础不牢.
有问题不可怕,就怕问题你发现不了,找到了却又无从下手.针对中和村的现状,工作组很快找到突破口,他们认为,组织部门的扶贫工作组,特色在“党建”,抓手也在“党建”.于是,工作组决定从抓党建入手,注重发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用,把风气搞正,把组织建强,把驻村做实,以党建上的“脱胎换骨”带动中和村的“脱贫攻坚”.
根据该村实际,工作组提出了以“五心五依靠”为主要内容的党建扶贫工作思路：在一年的驻村时间里,围绕“五心”即打造领导核心村党支部、配强办事公心两委班子、培育不忘初心合格党员、找到群众称心发展路子、留下深得民心工作队伍,坚持“五依靠”即依靠挂点娘家、依靠各级组织、依靠群众支持、依靠政策帮扶、依靠党建强村,抓紧抓好信访维稳工作,坚决把各种矛盾纠纷化解在基层,做到“小事不出村,大事不出乡”；抓紧抓好精准扶贫工作,持续抓好产业脱贫、安居脱贫、保障脱贫,大力推进教育扶贫、技能扶贫,从根源上阻断贫困代际传递；抓紧抓好基层党组织建设,在发挥党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用上取得更大成效. （下转第178页）（上接第53页）
在这建扶贫思路的指引下,工作组通过召开村“两委”班子座谈会、全村党员大会、民情恳谈会等方式,详细了解群众生产生活情况,听取方方面面意见,形成了中和村党建扶贫三年规划.同时,本着先易后难、先急后缓的原则,工作组进一步明确,驻村期间重点抓好公路硬化、居家养老和文化娱乐休闲场所、水坝水渠修复、村庄整治、新（扩）建中和小学、安全饮水、蜜橘产业互助合作社、设立村务公开监督委员会8个方面实事.
边干实事：“五微五理事”见小见细见成效
在边走访、边谋划的同时,工作组还注重从抓群众的思想观念、精神面貌、切身利益和对小分队的信赖认可入手,以“五微五理事”的创新举措维护稳定、精准扶贫、建强组织,让村民对自身的付出见小见细见成效.
（一）注重“微细节”,理村民感兴趣的事.在穿着上,换下上班的行头,穿上简单朴素的运动服；在语言上,学说南丰话,学会拉家常；在自我管理上,重新划分帮联片区,对外公示联系方式,拉近和村民的距离.
（二）点亮“微心愿”,理村民心里一直期盼的事.当得知一些村小组妇女跳广场舞没设备的心愿后,工作组及时协调购置了12套音箱设备分送至各村小组.
（三）开展“微服务”,理村干部忙不过来的事.设立便民服务站,和村干部一起轮流坐班,公布生育服务证、残疾人证、低保、医疗救助、新农保参保续保等便民服务流程,及时受理和村民息息相关的“微服务”.
（四）争取“微项目”,理村干部办不到的事.向县水利局争取到10万元水毁修复项目,向县民政局争取到15万元“农村居家养老”项目,向县交通局争取到30万元竹源村小组危桥改造项目.
（五）建好“微阵地”,理凝聚党心、民心的事.建立矛盾纠纷调解室、精准扶贫工作室和党员活动室,规范制作党建“四化十制度”、“三会一课”、无职党员设岗定责、村规民约、精准扶贫“作战图”和综治五项基础重点工作等上墙展板.组织全村50多名党员和不是党员的村小组长赴广昌县开展“回忆入党心路历程”主题“党日+”活动,争做合格党员.
谈起市委组织部工作组的“三边”开局工作法,市委书记肖毅这样评价道：“‘三边’开局工作法,紧紧抓住了驻村关键点,先行解决群众反应最突出的问题,带动工作各个环节顺利开局,能够在短时期内让老百姓看到希望,让工作组增添信心.”
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参考文献：
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