论文走向程序城市社区基层议事协商机制建构是适合城市社区论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关城市社区和农村社区的区别开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
[摘 要]伴随着国内协商 理论和城乡基层 实践的深化,有关协商 的讨论正在经历从学理到实践的转变.近十年来,包括浙江温岭、云南盐津、安徽南塘等地协商 的成功实践,说明基层协商 是有其成长空间的,关键在于如何结合各地治理现实建构一套基层协商 的运作机制和操作流程,使协商 从理念走向基层治理的日常实践.都市社区基层议事协商机制的建构是推进社会主义协商 的重要环节,需要从机构设置、规则制定、技术应用、流程改善等几方面入手,充分借鉴和整合已有的开放空间技术、罗伯特议事规则、参和式预算、协商民意测验等协商 的技术和方法,推动社区治理中居民的有效参和,实现基层协商 的有效运转.
[关键词]协商 ；议事机制；城市社区；参和式治理
[中图分类号] C912.83 [文献标识码] A [文章编号]2096-1243（2017）03-0047-11
一、城市社区治理需要基层议事协商机制的建构
基层协商 是社会主义协商 的基础性环节,是重构国家和社会关系,实现政府-市场-社会关系良性化,推动国家治理体系和治理能力现代化的重要途径.近年来,国内学界对基层协商 进行了广泛讨论和深入关注. 先后出台一系列有关推进社会主义协商 的文件,把协商 从学术领域推向了现实社会政治生活的前沿.2012年, 十八大立足于新的历史起点,旗帜鲜明地提出将健全社会主义协商 制度作为国家治理现代化的重要内容,推动了协商 实践的深度发展.十八届三中全会则进一步强调,要“开展形式多样的基层协商 ,推进基层协商制度化,建立健全居民、村民监督机制,促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”[1].2015年2月9日, 印发了《关于加强社会主义协商 建设的意见》,明确了社会主义协商 的本质属性和基本内涵,阐述了加强社会主义协商 建设的重要意义、指导思想、基本原则和渠道程序.可以说,当前及今后相当长的一段时期,不断完善社会主义协商 制度,积极推进社会主义协商 制度的实践,已经成为执政党国家制度建构的重要维度.
地方治理研究 2017年第3期走向程序 ：城市社区基层议事协商机制的建构从基层社会治理的实践来看,1990年代以来,伴随着城镇化的快速推进和以分权为导向的市场化改革的深入,社会管理体制从“单位制”向“社区制”逐步转型,相应地社会资源和权力分配也逐步向基层社区倾斜,城乡社区建设获得了日益充分的资金保障和物质支撑,社区对人力资源、设施资源、社区社会资本有了更大的支配权.近十年来,全国各地进行的基层协商 创新和实践,如浙江温岭的“ 恳谈会”、云南盐津的“参和式预算”、安徽阜阳的“南塘实验”等探索表明,能否建构起有效的制度化的协商机制和程序,是实现社区居民参和从“被动”“动员”到“主动”“自愿”的关键一环.在现有的政治框架下,协商 作为一种嵌入性资源参和到城市治理中,将为实现社会更加有序的良性发展和提升现代城市治理水平提供持续动力.社区也可借此契机不断完善参和体制,丰富居民的参和渠道,为营造社区共同体提供制度平台.但在当前的基层治理生态中,基层政府的信任和居民参和政策间仍存在着一定的冲突,使社区“参和式 ”进展相当缓慢 [2]（P48-61+156）.因此在推进基层协商 的过程中,应当建构起一套行之有效的议事协商机制,以促进民众对政府信任度的提升,而不仅仅是将其作为解决现存问题的临时协商手段.
我们不难发现,不论在执政党和国家意志的宏观层面,还是在社区治理实践的微观层面,都迫切需要理论和实践两方面积极回应当前基层协商 建设的诉求,特别是如何逐步建立和完善城乡社区基层协商的程序和机制,逐步培育城乡社区居民尊重契约和规则、学习妥协共赢 习惯的公民价值观,使社区基层 的实践真正成为现代公民养成的“讲习所”和“游泳池”,建构起国家治理体系和治理能力现代化的社会基础.
二、城市社区基层议事协商机制的理论基础和本土实践
本文所提出的城市社区基层议事协商机制问题,其理论基础在于近十年来国内外 理论研究中对协商 的讨论.总体而言,具有代表性的协商 理论大致有三种流派.
1.将协商 看成是一种决策体制,或者说决策形式.米勒认为：“当决策是通过公开讨论过程而达成,其中所有参和者都能自由发表意见并且愿意平等地听取和考虑不同的意见,这个 体制就是协商性质的.” [3]（P139）
2.将协商 看成是一种 治理形式.瓦拉德兹认为,协商 “作为一种具有巨大潜能的 治理形式,它能够有效回应文化间对话和多元文化社会认知的某些核心问题”[4]（P35-43）.这种观点认为协商 的取向是公共利益,实现共识的渠道是对话,由此才能作出 的决策.
3.有些研究者认为协商是一种团体組织或政府形式[5]（P26-34）.科恩认为“协商 意味着一种事务受其成员的公共协商所支配的社团.这种社团的价值将 本身视为一种基本的政治理想,而不仅仅是可以根据某方面的平等或公正价值来解释的衍生性理想”[6]（P50）.和科恩持相同观点的还有库克,他认为：“如果用最简单的术语来表述的话,协商 指的是为政治生活中的理性讨论提供基本空间的 政府.”[7]（P99-107）从这一角度出发,科恩认为协商 具有以下五个特征：协商 是一个正在形成的、独立的社团；协商 是一种多元联合；成员们共享这样的观念：恰当的联合条件为他们的协商提供基本框架,同时,这些联合条款也是这种协商的结果；成员将协商程序看成是合法性的来源；社团成员承认其他人的协商能力[6]（P55）.
因此,协商 可以理解成一种理性的决策形式,或者是一种组织形态,或者是一种治理形式[5]（P26-34）.在自由主义和批判理论的基础上建立起来的协商 理论经过几十年的发展,取得了丰硕的理论成果.协商 的内涵、价值、困境和制度形式都有大量的学者在讨论.然而学界对作为 技术的协商 的讨论并不充分,即便西方在协商 的实践上也有诸多困境[8]（P3-47）.
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参考文献：
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