论文基于PPP模式城市社区公共物品供给机制探析是适合不知如何写公共物品方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于公共物品的特征论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
摘 要：公私合作伙伴关系（Public-Private-Partnerships）,简称PPP,是公共部门和非公共部门为提供公共产品和服务而建立的一种利益共享、风险共担的合作机制.和传统的公共物品供给方式相比,PPP模式可以将公共部门和非公共部门的优势结合起来,有效解决公共产品和服务供给中存在的资金、技术、管理等方面的问题.目前我国城市社区公共物品供给机制存在诸多问题,原因主要是：思想观念落后；缺乏相关的法律法规和相应的制度安排；供给主体的供给范围划分不清,资金供给不足、供需不配,供给产品质量低劣；第三方监督机制缺失等.将PPP模式应用于我国城市社区公共物品供给机制,必须打破思想禁锢,合理界定政府供给职责,加强私人部门参和力度；创新城市社区公共物品供给模式,完善相关政策法规；拓宽融资渠道.
關键词：PPP模式；城市社区；公共物品供给机制；创新
中图分类号：G9162文献标志码：A文章编号：1002-7408（2017）07-0087-05
一、引言
随着中国经济进入新常态,经济下行压力进一步增大,财政收入的增速也进入换挡时期.和此同时,我国城镇化速度不断加快,对于城市社区公共物品的需求也随之扩大.现阶段,城市社区公共物品供给已成为城市社区基层治理的重要问题,如何缓解政府财政压力、积极满足城市社区公共物品供给需求,已然成为化解新型城镇化巨大的投资需求和财政投入不足之间矛盾的关键.因此,PPP模式日益受到我国政府的重视,其通过引进社会资本参和、建设并提供公共服务,正逐步成为新常态下城市社区公共物品供给发展的主要模式之一.
PPP（Public-Private-Partherships）,即公私合作伙伴关系,最早由英国政府于1982年提出,泛指政府和私营商签订长期协议,为了合作建设城市基础设施项目,或是为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,授权私营商代替政府建设、运营或管理公共基础设施并向公众提供公共服务,它们二者之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来规定双方的权利和义务,确保工作顺利开展和完成,最后目的是使合作双方获得比预期单独行动更为有利的结果,形成一种长期的合作伙伴关系.
城市社区公共物品是指在社区的地域范围内用于满足城市社区居民工作生活的各种公共需要的社会产品.PPP模式的理论基础是美国经济学家保罗·萨缪尔森的公共产品理论.他认为,由于公共物品具有非排他性和非竞争性两大特性,消费者往往会选择“搭便车”,单纯依靠政府来完全充当资源配置者会促使城市社区公共物品的供给效率低下,且不能充分发挥市场在资源配置中的决定性作用.因此,首先对于PPP融资模式而言,它可以使社会资本更多地参和到项目中,将大量闲置的社会资本投入到公共服务和公共物品中去,通过促进投资主体的多元化发展,合理规避和分配各自所承担的风险,充分发挥社会资本在公共物品和公共服务领域的主观能动性,从而带动投资,拉动经济增长.其次,PPP模式有利于转换政府职能,减轻政府的财政负担,消除费用的超支,缓解城市公共物品的融资状况,提高公共物品的质量并增加数量,有助于满足城市社区居民的公共产品需要,对于公共部门和私人部门而言,可以互补长短,因此,公私合作是双赢之举.最后,PPP模式引入市场竞争和激励约束机制,政府和市场是服务和被服务的关系,以服务为出发点和归宿,积极吸引社会资本,发挥双方优势,尊重各利益相关者的投入和参和,追求各利益相关者的整体利益,秉持公平公正公开的原则,从而提高公共物品或服务的质量和供给效率.同时,在尊重市场选择的前提下,政府和社会资本合作,遵循互利共赢、风险共担、平等合作的原则,将市场配置的“无形之手”和政府调控的“有形之手”相结合,充分利用市场机制,转变建设和发展模式.因此,PPP模式的发展对于城市社区公共物品供给模式的发展具有重要的指导意义.
目前,国内外学者对PPP模式和城市社区公共物品的供给都有比较全面、深入的了解,但是将二者联系起来进行研究的则相对较少.因此,从PPP模式的角度来探究城市社区公共物品的供给机制创新就显得十分必要.
二、基于PPP模式的我国城市社区公共物品供给机制存在问题及原因分析
(一)思想观念滞后
社会主义市场经济体制初步建立的今天,人们对于市场和政府在经济发展过程中所扮演的角色已经有了比较明晰的认识,但是对两者在城市基础设施建设和城市公共物品供给方面的角色定位仍缺乏正确的了解和把握.由于城市公共物品的特殊性质,关于它供给机制方面的认识偏差主要表现为两个极端：一是认为城市社区公共物品是典型的“市场失灵”领域,必须由政府来提供和监管.目前,一些地方政府和管理人员过分强调政府对提供公共物品的责任,不积极创造有利于市场自由化的政策环境,以至于使许多经济学家利用“囚徒困境”的理论来阐释私人供给的无效率以及政府供给的必要性.二是片面夸大市场化作用,认为可以通过私有化来解决公共物品供给中存在的问题.这一观点没有认清楚市场调节的机制和风险.和此同时,由于部分政府官员缺乏必要的专业知识、技能和科学评估方法,沿用陈旧的管理方法进行管理应用,拒绝和时俱进的发展经济,容易导致政策的偏离和决策的失误,引起政府财政的直接亏损,侵蚀公共利益,最终导致国有资产的流失,其中还易引发贪污腐败.
(二)供给模式有待进一步完善和发展
我国的社区建设和发展从开始就是政府居于指导地位,虽已建立市场经济体制,但在城市社区公共物品供给领域并没有形成竞争力,仍由财政拨款或国企、央企单位提供,政府在相当程度上仍是社区公共物品的单一供给主体.但随着社会的发展和社区居民需求的日益复杂化,受公共财力等方面的影响,政府提供的公共物品从质量和数量上都难以满足城市居民对社区公共物品多层次、高质量的要求,同时相关政策和产权界定的影响,以及长期以来形成的对政府过度依赖的思想和上令下行的管理模式,严重制约了其它主体的参和意识,造成了主体间合作机制的欠缺,加之缺乏对供给主体的参和激励机制,致使社区公共物品供给机制失去了动力和源泉.
总结:本论文主要论述了公共物品论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
参考文献：
1、 奥尔森集体行动理论视角下公共物品供给问题 【摘要】奥尔森从公共物品理论、理性人假设及个人主义得出个体理性导致集体非理性进而导致集体行动困境出现的结论，并提出解决公共物品供给之道，即集团规。
2、 国外关于大城市周边小城镇公共物品供给决定因素综述 摘要：大城市周边小城镇会受中心城市发达经济的辐射。通过文献述评，从资本集聚和人口集聚的角度，从大城市周边小城镇在当地财政、私人部门、社区居民的支。
3、 突发公共危机条件下公共物品供给模式 [摘要]突发的公共危机具有极大的破坏性，会导致公共物品的严重短缺，给人民生活和国民经济造成极大的影响。在危机条件下，政府供给是公共物品提供的主要。
4、 互联网背景下城市社区公共服务精准化供给 摘要：我国互联网行业迅猛发展，对我国城市社区公共服务精准化建设提供的新的契机。基于此，本文就对在“互联网+”背景下对城市社区公共服务精准化供给的。
5、 主题:城市社区公共服务的协同共治 编者按：本期专题论坛的主题是“城市社区公共服务的协同共治”，共有10位专家学者分别从社区公共服务综合信息平台建设、残疾人社区照顾、城市社区冲突。
6、 城市社区管理体制改革新探 [摘 要] 随着我国城市建设发展进程不断推进，现阶段国内大部分城市实施的“两级政府、三级管理、四级落实”的社区管理体制已不符合新时期的实际需求，。