论文德国社会福利制度改革对我国是关于本文可作为社会福利制度方面的大学硕士与本科毕业论文社会福利制度时间论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
摘要：德国社会福利制度的高效率曾得到全球公认,但如今也面临一些挑战,为此,德国从延长退休年龄、改革失业保险和救济制度以及优化社保金融体制等方面进行了改革的尝试,这对我国完善社会保障制度、应对人口挑战以及应对结构性失业等方面有一定的启示.
关键词：德国；社会福利制度；改革；启示
中图分类号：C913.7文献标识码：A 文章编号：1671-9255（2012）01-0042-04
德国的社会福利制度始于19世纪中后期,它的高效率得到了全球的公认.德国创造了一个广泛的社会福利网络,涉及到社会成员基本生活的各个环节,包括生、老、病、死以及教育、疗养和住房的各个方面.但是,自上世纪70年代末以来,“德国模式”渐渐显现出来的 效应已经压得国家越来越喘不过气.
一、德国社会福利制度面临的挑战
其一,社会福利费用支出过度扩张.德国每年都要通过巨额财政补贴来支付救济金等各种保险费用.过高的福利保障不仅阻碍了国家促进就业制度的推行,也增加了财政负担,严重地拖累了政府在其他经济领域的投资力度.2010年德国 公共财政加上社保基金的赤字总计为820亿欧元,占GDP的3.3%.为了弥补赤字,德国政府不得不举债度日.
其二,失业率居高不下.根据德国联邦统计局公布的官方数据可以看出,德国自1991年以来失业率均高于7%,2010年失业率为8.6%,失业人口达到320万.在德国,一名失业者可以得到原工资的53%-67%作为失业救济金,比在职者收入少不了多少,以至于很多失业者宁愿赋闲在家也不愿意出去找工作.
其三,企业税收压力大.德国的高福利依赖于高税收,这样无形中增加了企业的成本,削弱了企业经济增长的基础,影响了企业、个人的生产和投资积极性,从而阻碍了社会经济的发展.同时,许多纳税大
户为了躲避高税收,选择了外迁或者将投资转向国外,还促使了偷税漏税的盛行.[1]
其四,职工的负担日益加重.德国正在进入“老龄化社会”.据德国联邦统计局2010年发布的一份公报表明：自2003年以来,德国人口呈持续下降趋势,2009年实际人口数量减少近19万.另一项统计显示,德国在2000年时,是4个半职工负担1个退休者,到2040年,将变成2个职工负担1个退休者.退休者数量不断增加、生产者数量不断减少,使社会保险费率逐年上升,劳动者的收入相对减少,打击了劳动者的消费热情,也抑制了消费.[2]
二、德国社会福利制度改革的尝试
为实现福利国家的现代化,德国对社会福利制度的改革集中在社会保障体系和就业市场方面,主要内容包括以下几点.
(一)延长退休年龄,以解决老龄化所产生的劳动力不足问题
目前,德国已经决定将强制退休年龄从65岁提高到67岁,现在两个智库正在研究,要把退休年龄再延后3年,到70岁.欧洲执委会在去年7月也进行了类似研究,预测欧盟的27个成员国到2060年,可能需要把退休年龄延长至70岁.
(二)改革失业保险和救济制度,以积极的方法应对失业
一方面,削减用于失业方面的开支,缩短失业者领取失业保险的期限至最长不超过12个月,
领取失业救济的时间最长不得超过2年,保障程度由基本生活保障改为略高于最低生活保障,迫使失业者尽快就业.另一方面,发展公共和私人就业服务网络,促进失业者重新融入劳动力市场.
2003—2005年德国通过推行哈茨改革方案：第一,由联邦就业机构提供培训抵用券给失业者和某些首次求职者,让其通过培训,提高劳动者的技能,创造更多就业和转岗的机会；第二,联邦就业机构和 机构、企业进行合作,为失业者提供就业信息,促进失业者重返劳动力市场；第三,联邦就业机构为自主创业者提供创业补助,为微型工作、小型工作等报酬微薄的就业模式提供多种优惠政策,促进形成多种形式的灵活就业.[3]
2008年金融危机之后,德国通过复兴信贷银行为中小企业提供150亿欧元的融资贷款,支持服务业发展,以及投资手工业、建筑业和汽车的节能、环保创新等,从而确保至少100万人能够拥有稳定的就业岗位.此外,德国还通过降低所得税,来减轻企业负担,提高就业率.2009年1月,提高了所得税基本免税额,2009年7月,削减了180亿欧元的所得税和工资税,2010年又一次提高了基本免税额.
(三)优化社保金融体制,以完善养老、医疗保障
养老和医疗在社会保障中是国际社会非常看重的两项指标.近几年,德国在这两方面的支出金额已经占到年GDP的33.3%,因此,优化社保金融体制,对完善养老、医疗保障尤为重要.
一是养老保障方面,将扩大养老保险的私有化和社会化,政府在法定养老保险之外建立起补充的资本积累式的私人养老金制度.这种私人养老金制度是工资性附加津贴和免税政策的结合,资金来源于雇员工资和政府提供的附加工资补贴,补充养老金也可以由企业承担全部或其中一部分.
二是医疗保险方面,除了加强国家监督,还压缩了国家在医疗方面的开支,增加了个人医疗费用的支出.2007年德国联邦议院推出了一项旨在促进竞争的法定医疗保险改革方案,其核心内容是建立“医疗卫生基金”.2009年起,“基金”被统一收纳、管理和调配.
(四)其他配套措施
1．教育改革,缩短学制.自2010年起,德国的高等院校将全面实施“博洛尼亚进程”,本科学业时间为3年至4年,硕士学业时间一般为4个学期,博士学习时间由原来的5年缩短为3年至4年.由此可以提高社会效益,延长人们一生中的工作时间,从而也延长了交纳各种捐税和保险费的时间.
2．强化职业培训制度.德国在职业培训方面一直居于世界前列,其目标是建立职业培训和继续教育一体的职业教育体系,并和教育的其他领域建立紧密联系.为了实现这一目标,2010年政府又实行了新的措施：和经济联合会和各州 签署职业教育和专业技术人才接班人国家公约,特别约定了职业教育数量目标.
3．家庭福利政策的扩张.德国政府通过一系列福利政策来刺激家庭功能的增强,提高家庭在赡养和照顾老人以及抚养和教育子女中的作用.作为鼓励,对护理老人和抚育、收养子女的家庭实行一定的税收减免.2010年4月,德国政府又一次提高了用于儿童和家庭的补助支出：有孩子的家庭将获得每个孩子100欧元的额外补贴,领取二等失业金的家庭每月还能够多领取大约70欧元.
三、德国经验对我国的启示
正如考夫曼在《社会福利国家面临的挑战》一书中所述,德国所面临的挑战,“虽然不是脱离福利国家的发展状况而独立发生的,但从整体上看,其中联系是相当间接的”.这些变化并不是德国所特有的,没有实行福利国家计划的国家也都遭遇了这些变化[4],那么在面对这些变化的时候,我国又该如何应对呢?结合《社会福利国家面临的挑战》及德国的社会福利制度改革,必须总结经验,吸取教训,进而加快我国社会保障制度的健全和完善.
(一)完善社会保障制度方面
1．社会保障和国家经济实力同步
德国社会保障制度和德国经济发展之间呈现了紧密相连的特点,因而促进了德国经济的快速发展.尽管中国经济持续高速增长,2010年GDP总量已经跃居世界第二位,但据世界银行2009年的数据显示,全球213个国家和地区,中国的人均GDP排名在124位.此前,国家统计局局长马建堂表示,按人均计算,中国仍然是世界上较贫穷的国家之一.商务部新闻发言人姚坚也表示,中国的人均GDP为3800美元,“在全球排在105位左右”. [5]此时如果我们盲目追求社会保障的高水平,必然引起相关的财政支出的大幅增加,减少国民收入对其它重要领域投入,进而影响经济发展.因此在规划社会保障内容、程度、水平时,一定要坚持社会保障水平和国家经济实力、国民经济发展水平相适应,稳步发展.
总结:这篇社会福利制度论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
参考文献：
1、 我国社会福利制度改革的再:困境与 摘要：新世纪以来，我国社会福利制度改革远远落后于经济体制改革，在教育、医疗、养老、就业等问题上陷入了改革的困境。从改革的主体角色来看，政府在“顶。
2、 英国福利制度对健全我国社会保障体系 摘 要：西方福利制度最先起于英国，为了应对经济危机造成的巨大损害，英国建立了“从摇篮到坟墓”的社会保障制度，并且日益完善。目前，我国的社会保障体。
3、 对新时期社会保障制度改革的建议 摘 要：十九大召开之后，对和谐社会的建设提出了新的要求，社会保障制度属于社会经济体制进一步优化的重要辅助性制度，在全面建成小康社会的历史进程中，。
4、 事业单位社会保障制度改革 【摘 要】在中国社会主义的大环境下，事业单位内部的各种体制中，社保体系是非常关键的部分之一，若这个制度缺乏完善性，则事业单位将无法取得有效的发展。
5、 新常态下我国社会保障制度战略转型和改革路向 摘要：文章在回顾我国社会保障发展历程的基础上，重点阐述了新常态经济下给我国社会保障带来的机遇和挑战，并总结了我国社会保障制度战略转型的制约因素，。
6、 社会保障制度改革 社会保障制度改革1 11月11日的国务院常务会议，决定推进医疗卫生与养老服务结合，更好保障老有所医老有所养。会议指出，推进医疗卫生与养老服务。