论文国外公务员培训评估的经验借鉴与是关于本文可作为公务员方面的大学硕士与本科毕业论文公务员论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
摘 要： 一直以来,公务员培训评估都是各国政府关注的重要内容.在我国,公务员培训评估相对滞后,不同程度地存在重视不足、方法单一、流程不完善、机制不健全等问题.对此,我們需不断强化卓越创新理念、完善法规制度建设、综合运用多种评估方法、合理运用评估结果、建立健全培训评估长效激励机制,从而确保各项工作落到实处,取得实效.
关键词： 公务员培训； 评估； 经验借鉴； 启示
中图分类号： D630 文献标识码： A DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2017.03.025
党高度重视我国干部教育培训与相关的培训评估工作.总书记在全国干部教育培训工作会议上指出,干部教育培训评估工作的好坏直接关系到干部教育培训事业的发展状况,对其稳固、完善的可持续发展具有重大意义,要以提高培训质量和效益为目标,以评促改、以评促建,稳步推进干部教育培训教学质量评估工作.美国、加拿大、澳大利亚等国的公务员培训评估经过长期的发展与完善,已基本实现了科学化、制度化、规范化,形成了一套比较完备的评估体系,且各个国家又有其自身独特之处.因此,研究总结国外公务员培训评估的先进经验与做法,对完善我国干部教育培训评估制度具有重要的指导作用和启发借鉴意义.
一、国外公务员培训评估的经验与做法
(一)美国公务员培训评估经验
美国的公务员培训始于20世纪初,已有100多年的发展历史,是世界上公务员培训制度最成功的国家之一.其成功经验主要有以下几点：
1. 明确的培训指导思想.美国的公务员培训以“一切为公众服务”为基本出发点和根本指导思想,以解决培训工作中存在的问题为导向,视公务员培训为最重要的战略投资,务实创新,与时俱进,面向未来,注重高质高效,能力素质培养与工作技能提升并重,注重个性化培养.
2. 健全的培训体系及完善的法律法规.美国公务员培训内容实用丰富、方式多样,法律法规体系完善,先后颁布了《政府雇员培训法》、《政府公务员法》、《公务员培训法》等法律法规.每一个培训项目的课程设计、培训方式、培训评估等都应按照法律要求,以解决培训工作中存在的问题为导向,以提高公务员素质能力为标准.《美国法典》规定,机构须通过培训评估来确定培训活动是否满足岗位、组织或其它团体的培训需求.[1]
3. 高度重视对培训工作的质量评估和培训效果的运用转化.建立了比较完备的培训评估体系,成效突出,如美国的ADDIE评估模型,无论从评估设计、预期目标、培训过程监管到培训结束后的全面评估及在公务员实际工作中的追踪评价,都设计得比较全面.另外,美国很多地区都把公务员培训评估作为公务员职务晋升、薪酬调整的重要依据.
(二)加拿大公务员培训评估经验
加拿大是联邦制国家,拥有独立的公务员系统,依靠协商与合作机制因地制宜安排各自公务员培训事宜.“其公务员培训理念可概括为：以能力培训为核心、以受培训者的需求为培训导向和以培训绩效为重点.”[2]其主要做法是：
1. 重视培训工作及培训质量评估的各个环节.加拿大的公务员培训机构为了达到最佳的培训效果,研究开发出一套相对科学合理的评估量化表和需求调查表,所有课程的开发设计（包括对课程每一环节的设计）都是经过了周密详细的需求调研、可行性分析和论证,对培训课程优胜劣汰,并依据培训过程中的效果和培训人员需求变化进行实时调整.
2. 评估体系完善,量化评估贯穿培训始终.评估体系主要包括以下三方面：一是需求评估,即对参加培训学员的需求进行评估；二是课程效率的评估,主要包括对学员的总体培训时间及每位学员每天的培训成本费用进行评估等；三是课程效益评估.加拿大的公务员培训管理部门要求所有参培人员对培训项目的各个环节进行满意度评价,并在培训结束后的3-6个月进行培训成果转换评估,主要向培训人员所在部门的主管领导或同事开展调查工作,评估参加培训人员的能力素质、业务技能提升情况,培训知识在实际工作中的运用情况及对政府和各部门工作带来的影响等.
(三)澳大利亚公务员培训评估经验
澳大利亚是英联邦发达国家,综合国力较强,其公务员培训制度建立较早,重视对公务员能力的培养,公务员培训体系和管理制度已较为完善.澳大利亚以公务员《价值观和道德准则》为指导思想,从各个方面规定了公务员应具备的15条价值观念及必须遵守的行为规范.
1. 培训内容丰富,针对性强.政府比较重视对公务员能力的培养,尤其是高级管理人员的领导水平.“澳大利亚公共服务委员会提出了一套‘综合领导系统’,并强调5种核心能力：战略思维能力,沟通影响能力,培养建设性工作关系的能力,达成结果的能力,展示个人干劲和廉政的榜样能力.”[5] 通过系统培训学习与工作实践,参训人员的5种核心能力与领导水平得到明显提升,培训效果显著.
2. 评估方法科学全面,注重培训效果的评估及反馈运用.澳大利亚公务员培训首先对组织优先发展战略方向进行评估,并与最前沿社会问题紧密相连,注重理论知识与实际技能相结合,重点培养公务员的独立思考能力和创新精神.为保证培训质量,经常邀请国际培训团队来澳,重视国际化的合作与研究,同时注重与高等院校、研究机构、社会培训机构的合作,充分利用各种社会资源.澳大利亚也十分重视对培训效果的评估,并开发出有效的测评方法,如评价中心技术（情景模拟测评技术）、360度评估等,注重各项评估工作的科学性与严肃性.公务员培训机构也非常重视参训学员的真实评价与反馈,并研究培训课程在其实际工作中是否真正有助于提升公务员的工作能力和业务水平.
二、国外公务员培训评估的借鉴与启示
(一)牢记职责使命,强化卓越创新理念
实施干部教育培训评估是我国积极构建学习型、服务型、创新型政府的重要举措.纵观美国、澳大利亚等国家的干部教育培训工作实践,其都具有追求卓越与创新的公务员培训核心价值理念.我们若要在干部教育培训评估上实现新的突破与进展,首先要从观念上进行转变,牢记职责使命,跳出传统的培训价值观,树立科学发展、卓越创新、以人为本的培训理念,大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风,以“为人民服务”为核心,以“为党和人民奉献一切”为价值追求,以实际需求为导向,以能力素质提升为重点,培养德才兼备、能力突出、以德为先的高素质干部队伍,注重培训的个性化、多样化.其次,要树立国际化、全球化培训理念.当今社会全球化、信息化、国际化发展迅速,这也对我们干部教育培训工作提出了新的挑战和要求,我们要在国际竞争中处于有利地位,必须加快推进干部教育培训的国际化、全球化,积极实施“走出去”与“引进来”发展战略,有针对性地加强国际培训,充分利用境外优质教育培训资源,与国外优秀专业培训团队进行交流合作.最后,充分利用大数据、互联网等创新技术,大力支持干部教育培训及评估工作的顺利开展和有效进行.总之,要始终牢记一切围绕大局来开展培训,以需求为导向,坚持缺什么就补什么,需要什么就培训什么,加强培训的针对性与有效性,真正做到“不经培训不上岗,不经培训不任职,不经培训不提拔”.
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参考文献：
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