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摘 要： 当前我国经济正处于新旧动力转换的关键时期, 适时提出“加强供给侧结构性改革”.供给侧改革是适应和引领经济发展新常态的重大创新,核心在于提高全要素增长率,重在提高供给的质量和效益.党的十八届五中全会把创新置于“五大发展理念”之首,把创新发展作为供给侧改革的基本遵循,优化供给结构、提高供给效率和供给质量.创新引领供给侧改革要从创新生态、企业创新主体地位、技术创新投入和创新人才战略等方面入手.
关键词： 经济新常态； 创新发展； 供给侧改革； 经济治理
中图分类号： F120.4 文献标识码： A DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2016.01.025
2015年12月21日落幕的 经济工作会议指出,“明年及今后一个时期,要在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革.” [1] 党的十八届五中全会提出“坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展”五大发展理念.[2] 创新发展位居五大发展理念之首,是贯穿全篇的重大战略思想,成为“十三五规划建议”的重点和亮点,是未来一段时期我国经济发展的基本遵循.供给侧改革是当前深化经济改革的关键,体现了“十三五”时期经济治理的方向和策略.
一、供给侧改革是新常态下经济新动力培育的科学选择
“供给创新”已被写入今年的政府工作报告中：以微观活力支撑宏观稳定,以供给创新带动需求扩大,以结构调整促进总量平衡,确保经济运行在合理区间.[3] 经济工作会议强调：“推进供给侧结构性改革,是适应和引领经济发展新常态的重大创新,是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择,是适应我国经济发展新常态的必然要求.”供给侧改革实际上是十八届三中全会“全面深化改革”在要素领域的延续和聚焦,是我国经济动力机制转换的关键所在.
（一）供给侧是“推动”经济增长的原动力
需求和供给是经济学的基本概念.需求是指消费者在一定价格条件下对商品的需要量,供给则是指在某一特定时期内,经营者在一定价格条件下愿意并可能提供的产品量.凯恩斯在《就业、利息和货币通论》中指出,当社会的总供给和总需求达到均衡时具有支付能力的总需求才是有效需求.一般认为,供给是为了满足需求,需求是“拉动”经济增长的基本动力.经济增长“三驾马车”理论强调消费、投资、出口这需求侧的三大动力的作用.而和之相对应的供给方则为“推动”经济的动力,即通过提供满足有效需求的产品来推动经济发展.需求和供给是相互影响、相互决定的.经济增长的幅度、波动、规律等可以分别从供给侧或者需求侧进行分析.
随着需求的变化,传统上的消费、投资、出口这种从需求侧发力的经济驱动模式,在新常态下作为经济增长的动力机制已经难以自我实现,需要从供给、需求两侧共同激发经济发展活力,推动经济增长从“三驾马车”切换到“供给侧”和“需求侧”两端发力双轮驱动模式,即发展和“需求侧相对应的消费供给、投资供给和出口供给综合形成的供给侧产出及相关制度供给”,[4] 才能够真正形成经济发展的健康完善的动力机制.故当前应在供给侧下功夫,做文章,通过调结构、促改革、培育壮大“新动能”,提升改造“旧动能”.
所谓的供给侧改革,就是通过解放供给方、生产端的生产力,来提升企业的竞争力,激发经济活力.简政放权,推动“大众创业、万众创新”和“互联网+”,都属于供给侧改革.说到底,就是放手让企业家去创新,让市场去发力.强调通过改革促进创新、提高生产效率和提高产品市场竞争力的方式来促进经济增长,而不再是靠“刺激政策”提升总需求的套路来促进经济增长.
（二）供给侧改革是新常态下经济动力转化的必然要求
供给侧改革侧重于对供给提供者方面的分析.从市场经济的基本原理来说,供给在于满足需求.而当供给和需求不匹配、不协调、不平衡时,市场就会出现问题.多年来,我们通过扩大需求来刺激供给,特别是通过创造需求来刺激供给.这些需求中,有相当一部分不是真实的市场需求,在杠杆效应的传导下,导致供给的“倒位、缺位、错位”进一步放大.需求的不客观、不真实、不理性,最终引致了过剩的供给、无效的供给和难以持续的供给.当需求逐步回归理性之后,就把供给搁置起来.当排浪式的需求不再波涛汹涌之后,长期被掩盖的非正常供给浮出了水面.可以认为,如果需求侧注重短期调控的话,那么供给侧改革更多的是中长期调控.
从发展现状来看,经过几十年的持续快速发展,我国经济总量跃居世界第二,但经济规模大而不强,经济增长快而不优,关键领域核心技术受制于人的格局没有根本改变.特别是2007年以来,中国经济增速逐渐下滑,需求刺激效果甚微,表面上看是源于需求不足,外需持续疲软,内需出现拐点,实际则是“供需错位”.一方面是传统的中低端消费品供给严重过剩,另一方面是高品质的消费品供给不足.供给体系的质量和效益不高,行业过剩成为常态性特征,企业生产经营困难加剧,化解过剩产能任务艰巨,也是整个社会面临的“新常态”.
传统的需求侧管理通过投资、消费和出口刺激经济的做法,一度是中国政府宏观调控的基本政策框架,但“依靠资本驱动的效率提高具有不可持续性,一旦投资下降,投资增长减速,经济增速自然下降”.[5] 随着人口红利的消失,劳动力、资源、土地等要素价格的上涨以及生态环境的恶化,过去依靠低要素成本和高投资驱动的经济增长方式已经难以为继.要想解决经济发展的不平衡、不协调、不可持续问题,解决供给面无法适应需求面的日益突出的矛盾,顺利实现经济增长动力的平稳转换和经济的稳增长,必须创新调控思路,从供给端入手着力提高全要素生产率.
供给侧改革创新可以加快淘汰僵尸企业,从供给侧方面提高产品品质,激发新的消费需求,有效化解目前我国最为严重的由供需错位所导致的产能过剩问题,激发经济发展的长期的潜在增长力.供给侧改革是中国经济发展进入新常态的必然选择,也是贯彻十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的必然要求.
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参考文献：
1、 深化供给侧结构性改革培育长期新优势 摘要：新常态下，全球经济深度调整，国内经济“三期叠加”，新旧增长点青黄不接，各类风险挑战增多。面对环境紧、增长难的大背景，安徽应深刻认识新常态下。
2、 增强深化供给侧结构性改革的前瞻性自觉性主动性积极性 深化供给侧结构性改革是十九大报告关于贯彻新发展理念，建设现代化经济体系工作的第一任务。报告指出：“必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革。
3、 坚持稳中求进工作总基调深化供给侧结构性改革 2017年经济工作的重点任务，用一句话来概括就是深化供给侧结构性改革。振兴实体经济是供给侧结构性改革的主要任务。中央经济工作会议总结了2016。
4、 深化供给侧改革释放中国增长潜力 解除供给抑制、放松供给约束是提高中国经济潜在增长率、变微观潜力为发展活力的关键所在，要优化供给侧环境与机制，释放潜力，托举经济质量，实现“升级”。
5、 深化供给侧结构性改革推进制造业转型升级 党的十九大强调，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。2017年3。
6、 继续深化供给侧结构性改革 2016年，我国以“三去一降一补”五大任务为抓手，推动供给侧结构性改革取得初步成效，部分行业供求关系、政府和企业理念行为发生积极变化。2017年。