论文农村集体经营性建设用地入市实践是大学硕士与本科集体毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写集体意识和团队精神方面论文范文。
摘 要：随着我国农村土地制度改革试点进入实施阶段,在积极探索农村集体经营性建设用地入市过程中,如何兼顾公平和效率成为改革的关键和突破口.在梳理典型国家或地区土地制度变革经验的同时,基于公平和效率角度总结提炼我国农村集体建设用地入市的主要模式,并从制度、法律、管理三方面剖析当前农村集体经营性建设用地入市的主要障碍,提出设置土地发展权、调节税收收益等一系列配套改革措施,通过引入电商理念,搭建新型土地交易平台,稳步推进我国农村集体经营性建设用地入市.
关键词：农村集体经营性建设用地入市,公平和效率,土地发展权,电子商务
中图分类号：F321.1文献标识码：A
文章编号：1001-9138-（2015）09-0027-37收稿日期：2015-08-05
1 引言
2014年 出台“一号文件”,在关于深化农村土地制度改革的内容中提出引导和规范农村集体经营性建设用地入市,在符合规划和用途管制的前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行和国有土地同等入市、同权同价,加快建立农村集体经营性建设用地产权流转和增值收益分配制度.2015年全国人大常委会拟授权国务院在北京市大兴区等33个试点县（市、区）行政区域,暂时调整实施《土地管理法》《城市房地产管理法》关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度的有关规定.当前我国相关法律、各项体制机制、土地管理模式等不尽完善,使得入市在各个环节受阻.在全面深化改革的一系列措施直指中国社会存在的公平正义问题之时,从公平和效率的角度,总结农村集体建设用地入市实践模式,探寻科学合理的农村集体经营性建设用地入市模式十分必要.
目前,国内学者基于土地产权理论（周其仁,2014；党国英,2014）、土地发展权理论（陶然、汪晖,2011；冯长春等,2014）、土地价格理论（蔡继明,2008）、涨价归公理论（黄卓等,2014）、租值消散（韩江波,2012）等理论运用不同的研究方法对农村集体建设用地入市模式进行了积极探讨.在实践层面,对于成都模式（周其仁,2010）、重庆地票模式（沈萍,2010）、天津宅基地换房模式（崔宝敏,2010）等各地实践模式均有评述.纵观已有研究,学者们基于不同视角、不同理论提出了农村集体建设用地入市的大致方向,但未对理论和实践相结合的切实落地的入市机制进行深入探索.因此,从公平和效率角度深入剖析我国农村集体经营性建设用地入市的障碍因素,在借鉴各地农村建设用地入市经验的基础上,探索可复制、具有普适性的农村集体经营性建设用地入市模式,规范入市程序,稳步推进集体经营性建设用地入市,成为目前农村土地改革的重要工作.
2 典型国家或地区土地制度变革经验借鉴
诸多国家或地区在其城市化进程中,对于土地制度的不断改革,积累了经验,这些改革中涉及土地发展权、土地征收和收益分配的内容对于我国农村集体经营性建设用地入市具有借鉴意义.
2.1 开征土地增值税——英国
英国在20世纪40年代政府为加快战后工业和城市重建,在其制定的城乡规划法中提出土地发展权“有偿国有化”战略,即变更土地用途的权利归国家所有,任何土地权利人都只能按土地的原有用途使用土地.自此,英国主要通过是否授予土地发展权来进行土地用途管制.但这一战略弱化了人们开发土地的动力,造成土地市场萎缩,并未实现其预期目标.故1964年英国政府开始通过征税来实现“土地增值的社会返还”这一目标.1965年,财政法案要求政府开征资本利得税,这其中包括对公民出售或者出租土地的增值收入征收税款.1967年,英国又通过土地委员会法案规定政府设立专门的土地委员会负责征收地产增值税,税率从最初的40%涨到45%-50%.1974年政府主张开设税率为80%的土地开发税取代开发利得税,之后又陆续调低其税率.
英国政府以土地发展权归国家所有为基础,实行灵活多变的土地增值收益政策,一方面以各类相关税来保障国家的土地发展权,另一方面,又将土地增值按一定比例在政府和土地权利人之间进行分割,不由政府全部独占.英国通过土地发展权“有偿国有化”消除了土地权利人利益的“暴利暴损”等不公平现象,又辅以不断调节税率等方式在政府和个人之间合理分配土地增值收益,从而有效处理土地管制中的公平和效率问题,对于我国土地增值收益管理具有借鉴意义.
2.2 土地发展权转移——美国
土地发展权转移（TDR,Transfer Development Rights）概念最早起源于美国,是一种创新性的土地开发控制手段.TDR模式是指将开发某块土地的权利让渡到另一块土地.即一个农民可以将在其农田上进行非农开发的权利卖给开发商,开发商通过购买TDR可选择在城镇的某个地块上突破原有容积率甚至是土地利用用途的限制,进行更高强度的开发,如图1所示.
美国将其土地发展权赋予土地所有者所有,土地所有者不仅可以拥有土地,同时通过政府征购或转让给开发商可得一部分收入,这大大激发了民众的积极性.目前,我国城乡土地“增减挂钩”的做法是通过农村宅基地复垦从而获得额外的城市建设用地指标,这样的过程也可理解为将在农村建房的权利让渡到了城市,其本质即为土地发展权的转移,我国可借鉴美国TDR模式的经验,在土地矛盾尖锐的地方尝试设置土地发展权,进行土地发展权的转移.
2.3 市地重划和区段征收——我国台湾地区
我国台湾市地重划和区段征收是“涨价归公”原理在实践中的成功案例.市地重划和区段征收是取得城市建设用地,进行公共设施建设等,促进城市发展的重要手段,涉及到土地产权性质的转变.
具体而言,市地重划即政府根据当地城市发展计划,把一定范围内的土地全部予以征收,重新加以规划、整理后,将40%-50%的土地返还给土地所有权人,剩余50%-60%的土地由政府取得.政府取得土地中35%-40%用于公共设施建设,15%-20%则被公开标售或出租,所得收入用以支付土地开发成本和公共设施建设费用.区段征收是政府基于新区开发、城市更新等需要,依法征收一定区域内的土地,重新整理规划后投入使用.其中公共设施用地由政府直接支配使用,其余建设用地,部分由原土地所有权人领回作为抵价地,部分供作开发目的机关使用,剩余土地则公开标售等.
总结:本论文为免费优秀的关于集体论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
参考文献：
1、 集体经营性建设用地入市法律问题 前言党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。针对土地管理制度改革，《决定》提出，建立城乡统。
2、 农村集体经营性建设用地入市法律问题 [摘 要]农村集体经营性建设用地“入市”的探索和研究一直在不断的深入，从概念的明晰到法律规定的逐步跟进为“农地入市”提供了理论支撑，从2015年。
3、 论我国新农村建设理论和实践要求 我国新农村建设是一项史无前例的伟大事业,其历史与现实意义都十分重大,其理论与实践要求是多方面的,但从目前实际来看,我们需要注意以下几点:一、主题。
4、 潞城市农村集体产权制度改革实践和 摘 要：近年来，潞城市在农村集体产权制度改革进行了探索和实践，笔者通过调查研究，总结一些好的做法，共借鉴推广。关键词：农村集体产权制度；改革；。
5、 村级农村集体产权交易管理实践和 【摘 要】为切实加强农村集体“三资”管理，提高资产的保值增值能力，规范农村集体产权交易行为，保护农村集体经济组织及其成员的权益，根据《中共中央办。
6、 集体建设用地流转领域职务犯罪防治分析 集体建设用地同国有土地同等入市、同权同价，有助于逐步破除土地管理的城乡二元制结构，显著释放集体资产价值空间，赋予集体经济成员更多的财产性权利，促。