论文试析如何完善内审为核心财政部门内控机制是关于本文可作为相关专业内控机制论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文银行内控机制论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
摘 要：立足于实践经验,对传统政府干预财政部门审计工作的弊端进行简要分析.结合基层财政部门发展情况,从协调性、信息沟通及资金使用情况等方面,对财政部门内控机制建设存在的主要问题进行探究.并以此为根据,提出以内审为核心的内控管理机制,旨在不断提高财政部门内控效果,完善管理模式,提高内控机制实际管理作用.
关键词：财政部门 内控机制 内审
一、传统政府干预存在的弊端
市场经济不仅是资源配置的良好手段,同时也是经济运行主要机制,其优势比较明显.但是,我国在推行社会主义市场经济体制过程中,逐渐发现市场经济并不是万能的,其具有功能缺陷及局限性.对于我国财政部门管理而言,在市场经济体制下对其开展政府干预,不仅无法消除内在缺陷,同时也可导致市场失灵.以政府为主导的财政内控管理,存在以下几点弊端：其一,未建立相对完善的资金使用量化评价体系,在评价指标上也存在一定问题.其二,受到传统审计方式的制约,财政部门虽然开展内审,但是仍以政府干预为主,在预算编制上存在一定不合理性.其三,审计内容比较局限,例如没有对资金使用效率进行关注,同时也未能详细分析资金经济性及效益性.
二、财政部门内控机制建设存在的主要问题分析
(一)基层财政监督和 政府内审缺乏沟通
对公共财政管理机制进行不断完善,需要开展系统性的改革,将改革作为契机,强化管理体系的构建.在实际操作过程中,不仅要涉及到基层财政部门,同时也要兼顾到 财政政策.对于基层财政部门改革而言,其是否能够及时、顺利到位,对公共财政建设工程的整体性能产生直接性的影响.目前, 财政内审执行时间比较长,一定程度上对推动公共财政体系完善及未来发展,具有重要促进作用.但是,对基层财政内审进展情况进行分析可以发现,很多基层单位预算执行尚未开展,且在内审编制上存在较大缺陷.
(二)财政内审和相关单位缺乏信息沟通渠道
在任何管理学科中,管理和监督都是并行的,且应该达到相辅相成的效果.也就是说,对管理工作进行进一步延伸,就会产生监督,管理内容可通过监督机制展现出来.对于财政部门内审而言,其并非独立完整的个体,而是需要和多个部门进行联系和沟通.例如,资金管理单位,是开展日常内审的协作单位,若不能和其进行正常信息交流,则会对财政内审造成严重不良影响.
(三)财政内审未对资金使用进行量化评价
受到传统审计方法的限制,我国很多基层财政部门虽然开展内审工作,但是其内审机制并不完善.例如,虽然开始对财政资金绩效审计进行探索和研究,但是并未完全突破传统管理方式的桎梏.在审计内容上也存在较大问题,如对财务制度执行情况无深入了解,导致财政预算的规范性受到严重影响.这种情况的广泛存在,一定程度上造成资金使用不明,且未能及时对其效用进行准确评价.同时,在对管理问题进行分析时,往往仅局限于定性分析上,缺乏定量分析作为有效辅助.
三、以内审为导向,完善财政部门内控机制
(一)树立内审意识,有效衔接基层财政监督和 内审
在完善公共财政管理机制的过程中,要对其进行系统性改革,并将改革作为出发点,不断对内审进行强化.为此,要树立内审意识,将内审制度作为核心,在不断完善资金单位管理制度的同时,在实际工作中将管理和监督进行有效融合,并为财政部门内审提供科学依据.积极调动各个因素,使管理人员充分参和到内审建设机制中.内控机制作为内审制度的执行者,需要获得全面信窗,只有这样,才能有效促进整体财政监督质量的不断提升.此外,作为基层财政部门,在实际工作中,要全面理解 政府的财政政策内涵,并在实践工作中加以深化和巩固.同时,正确运用 财政内审机制所得成果,从而指导基层财政部门工作.对基层财政监督和 内审机制进行有效衔接,能够促进公共财政体系完善及来发展.对基层财政内审进展情况进行分析,针对预算执行力较差的基层单位,要及时指出,并对内审编制进行合理优化.
(二)搭建沟通平台,促进财政内审资金绩效审计
虽然我国公共财政管理机制不断进步,且发生彻底性转变,但是在财政部门日常管理工作中,仍然存在较多问题,如内审人员虽然掌握一定管理信窗,但是这种信窗是不完全的,且信息掌握存在较大不对称性.在解决财政内审和相关单位缺乏信息沟通渠道问题上,首先要搭建适宜的沟通平台,促进管理和监督的并行,使其呈现相辅相成的管理效果.在此基础上,对财政内审管理进行延伸,使其形成监督机制.在保证内审管理完整性及独立性的同时,加强其和资金管理单位的联系,使两者信息交流和沟通成为常态.引入绩效管理机制,对现阶段财政资金绩效管理问题加以分析,明确缺陷及固有矛盾,区别于传统审计查账,对绩效内审可开展一定试验,尝试对个别部门进行内审.实际工作中,要求对绩效内审进行不断完善,不仅要对账目进行管理,同时也要突出资金使用的有效性,从而不断提高资金使用效率,发挥其经济性.只有这样,才能为决策者提供决策依据,明确资金投入、产出效能.
(三)强化资金管理,促进财政部门内审机制常态化
上述分析可以发现,资金使用分往往仅局限于定性分析上,缺乏定量分析作为有效辅助.例如,关注资金拨出去情况,但是没有严格按照相关规定进行入账处理,在资金管理中,存在较大的财务风险,且应对财务风险的能力比较弱,若不能及时有效处理,则会进一步加重管理难度.为此,应采取必要措施进行规避,根据实际状况,对资金管理方法进行整合,制定和市场机制相符的管理制度,减少资金风险.为提高资金管理内审效率,要保证内审机制的制度化,并使其具备一定的常态化,将内审机制进行不断渗透,使事前、事中内审得到准确反馈.在开展内审为导向的内部控制管理工作时,要对内审制度进行明确,保证内容、流程充分.通过内审,对内控机制真实性、可行性进行审查,并检查内控实施情况,从而及时指出缺陷及潜在风险.设置内审计部门或相关岗位,发挥实际管理作用,使内部监管效率得到有效提升.结合《预算法》中相关内容,若某项法规出现变化,应及时在实际工作中补充该项内容,进而使内审制度逐步走向规范化.
四、结束语
综上所述,随着我国经济体制改革进程的不断加快,基层财政部门内控机制不断完善,但是在实际工作中仍存在一定问题.对内控机制构建及完善问题进行分析,并采取必要措施进行整改,能够有效促进统一管理及监督,对不断强化财政监督具有重要现实意义.从上述分析中可以看出,建立以内审为导向的财政内控机制,能够有效促进我國基层财政部门内控管理的完善,使财政资金更具透明性,有效提高资金运行管理效率,减少管理成本.
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参考文献：
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