论文土地储备新政下土地储备资金管理规范化是关于对写作土地储备论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文土地出售论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
近年来,随着我国经济的快速发展,国家越来越重视土地改革制度,对土地储备也作了一定的要求,通过颁布各项政策,来确保土地的所有权和使用权规范化.尤其是土地储备新政的颁布,对规范土地储备方式、加强土地储备规模、防范地方债务具有重要意义.在土地储备实时的过程中,土地储备资金管理是一项重要的内容,能够保证新政的有效实施,强化各级部门的财务建设工作.
一、土地储备新政及影响
土地储备新政是2016年颁布的,主要内容包括压缩现有的土地机构,对土地储备进行规范化管理,调整融资方式等,其主要目的在于,加强我国政府对土地的宏观调控,提高土地资源利用率,促进国家社会稳定,避免土地闲置浪费等各种问题.土地行政的颁布影响了我国原有的土地制度,严格规范了融资要求,坚决禁止违法行为的出现,对融资工作有了更为细化的要求,在各级部门明确职责的情况下,减小债务风险.
土地新政的颁布使得土地机构职能有所变化,需要重新调整,使得资金来源途径转变,将具有债务风险的银行贷款融资方式取消,资金来源由政府债券筹集或者国有资金收入来进行解决,发放债券工作成为资金管理的重要内容之一,有效的降低了资金风险.其次,土地新政对资金管理制度有了更明确地规范,强调资金应用范围仅限于开发前期以及和土地储备相关的工作,有效的解决了资金滥用、导致预算不足或超标的行为出现,避免资金浪费及超支.
二、土地储备资金管理中存在的问题
湖南省政府颁布了《关于加强土地储备和融资管理的实施意见关于加强土地储备和融资管理的实施意见》,意见中提到了在土地储备资金管理过程中存在的一些主要问题：
（一）新增项目投资资金筹措存在不确定性.土地新政颁布后,国家已经取消了银行贷款的方式提供资金支持,减小了资金风险,采用政府债券筹集措施解决,然而,当前局势下,政府大力控制债券额度,使得可供应资金有限,不能满足当前土地项目开发模式,存在资金筹备不确定性.
（二）土地储备债务高导致风险高.某些机构为了加快土地储备工作,改变市场调控机制,短时间内进行大量的银行贷款,但是土地出让在经济水平相对稳定的时代却趋于平缓,使得土地资金产业链紧绷,有很大的负债风险.
（三）土地新政颁布后,机构财务管理混乱,由于资金来源的不确定性和风险性,在土地储备和资金管理的衔接方面存在很多问题,各种复杂的程序规则,以及债务还款需求都增加了财务工作量,给相关工作人员带来了一定的麻烦,要求规则人员不断提升自身素质,加强自身专业水平,促进财务工作顺利进行.
三、土地储备财务的规范化管理
湖南省颁布的意见结合实际经验,针对以上问题给出了合理科学的解决方案,主要措施有：
（一）以全面为原则,落实土地储备资金管理计划.随着土地新政的颁布,各级政府部门需要仔细研读新政具体内容,以保障人民生活、促进社会发展、提高土地利用率,对市场进行宏观调控为主要目的,对土地储备资金管理提出有效的制度和规则,对相关工作人员进行大力培训,认真整理各种财务资料,分析财政情况,解决资金筹措问题,全面的科学的进行土地储备资金管理.
（二）确保重大项目落地,落实土地资金管理.相关财务部门工作人员需要制定资金使用计划,做好预算工作,合理掌握土地利用总体布局,对资金进行量化分配,大力发展落实关系民生的項目,保障人们生活,促进社会和谐,对资金问题早发现,早处理,早解决,避免不必要的损失.
（三）增强土地储备规划管理,制定储备计划.政府进行土地储备不能盲目操作,实际执行前需要制定详细的、全面的计划,包括工程周期的确定,资金来源及管理,以及考虑新政对土地储备的影响.根据土地储备管理的需要,制定相关法律法规和条例,并严格按照新政执行,只有制定了详细的计划,才能预测土地储备过程中可能会出现的各种问题,做到早防范、早解决,及时应对,减少盲目性,降低风险.
（四）建立土地资金风险预警机制,提高工作人员管理能力.建立完善的资金管理预警体制,合理配置土地资源,分析各种影响因素,调控土地储备资金比例,同时加强工作人员的资金管理能力,提高工作效率,对促进政府土地储备过程中全面提升财务管理能力具有重要意义.
四、结语
2016年我国颁布了土地新政,对政府实行土地储备工作带来了一定的影响,资金管理问题也成为亟待解决的问题.本文结合湖南省政府针对该地区土地储备存在的问题颁布的相关意见,探讨了当前我国土地储备资金管理中存在的问题,并给出了有效的解决措施,有利于其他省份政府土地储备工作顺利开展.（作者单位为宁乡县土地储备中心）
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参考文献：
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