论文入股型土地流转推进问题是关于对写作土地流转论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文空地出租论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
摘 要：随着我国农村经济的不断发展,土地问题愈加受到重视.国家针对农村土地资源管理分散问题,提出土地流转政策.2015年的中央一号文件提出“创新土地流转方式”后,入股型土地流转得到大力推广.基于此,以安徽省金寨县为例,通过对该县农村土地股份合作社的实地调研,客观考察了当地的土地流转现状.因此从土地流转的背景、意义写起,介绍了金寨县土地流转现状,分析了入股型土地流转推进的有利条件和不利条件,并针对不利条件提出相应的政策意见,希望促进金寨县入股型土地流转的顺利发展.
关键词：入股型土地流转；推进；不利条件；政策意见
中图分类号：D9 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.03.073
1 引言
农业是我国立国之本,国家极其重视农业的发展.习近平同志在十九大报告中指出,实施乡村振兴战略.“三农”问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重.要坚持农业农村优先发展,巩固和完善农村基本经营制度,保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年.
我国的土地制度经过多年来不断地改进、发展,逐渐找到了拥有中国社会主义特色的农村土地流转制度.随着国家相应文件的发布和法律的实施,土地流转呈现出规模扩大,流转方式多样化的趋势.随着土地流转进程的推进,入股型土地流转作为较新型的方式拥有良好的发展前景.
就金寨县而言,土地流转发展态势良好,且已有通过土地入股成立生产合作社的实例.但是,该县土地流转过程中仍然存在很多问题,入股型土地流的推进也受到一定的阻碍.其中一个重要原因是：长期以来,土地流转存在着土地承包关系不明确,土地流转过程不规范、政府监督力度不够等问题.目前,不同形式的土地流转间的界限较为模糊,农民对不同类型的土地流转也没有清晰的认识.基于此,本文以较有代表性的金寨县为例,对入股型土地流转的推进进行分析,并对其推进中可能遇到的问题提出政策意见.
2 金寨县土地流转发展情况及其对农村的影响
金寨县,隶属于安徽省六安市,位于皖西边陲、大别山腹地,地处三省七县二区结合部.截至2016年,金寨县下辖23个乡镇,户籍总人口68.21万人,耕地面积39738公顷.由于耕地面积较大,且林地资源丰富,2015年被确定为安徽省第二次土地改革试点地区.
2.1 土地流转情况
土地流转是指土地使用权流转,即拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织,保留承包权,转让使用权.农民可以通过转包、转让、入股、合作、租赁、互换等方式出让经营权,同时,国家鼓励农民将承包地向专业大户、合作社等流转,发展农业规模经营.
自十八大以来,金寨县作为土地改革试点县,在农村土地流转改革方面成效显著.2017年第一季度,该县农村土地承包经营权流转面积达到12617亩,同比增长20.57%,共涉及3830家农户,同比下降5.52%.2016年上半年,入股型土地流转面积为168亩,占该阶段土地总流转面积的0.78%.此外,在土地流转形式上呈现多元化趋势,且以出租、转包为主,入股所占比重较小.流转期限在10年至30年之间,且流转类型主要为水田.
2.2 土地流转对农村发展的影响
2.2.1 盘活农村土地,激活农村资产资源
土地是人类生产活动作用于某种空间的经济综合体.从资本市场角度来看,属于固定资产且流动性差.农民在耕作过程中过于分散化会直接导致土地使用效率较低,收益率不高.土地流转政策的有效实施,将分散的土地集中化,提高了土地的利用效率.其中,入股型土地流转将土地使用权转化为公司股份,通过公司名义集中化管理土地,降低生产单位成本.
2.2.2 进一步完善农村宅基地退出机制
农村宅基地是农户用作住宅基地而占有、利用本集体所有的土地.随着金寨县经济水平稳步提高,农村向城镇迁移人口逐渐增加,许多住宅闲置在可利用土地上,造成资源浪费.近年来,由于金寨县农户对土地流转政策实施信任程度不断增强,搬离宅基地人口数不断增加,有利于完善當地宅基地退出机制.农村可用土地面积扩大的同时也提高农村土地使用效率.
2.2.3 适度规模经营,增加农民财产权益
集中化管理土地,规模经济不断扩大.这种专业化生产水平的提高,使生产单位成本下降,从而使进行集中化管理的企业长期平均成本随着产量增加而降低.此外,采用入股型土地流转形式的企业分红也会相对增加.参股农民财产权益不断提高的同时,企业经营效益也不断提高,最终实现“双赢”的局面.
3 金寨县入股型土地流转推进的条件分析
3.1 土地入股推进的有利条件
3.1.1 政策支持
2015年党中央、国务院的一号文件在农村经济体制改革方面明确提出“创新土地流转和规模经营方式,引导农民以土地经营权入股合作社和龙头企业,鼓励工商资本发展适合企业化经营的种养业、农产品加工流通和农业社会化服务.”此外,安徽省也积极响应国家号召.早在2013年,《安徽关于深化农村综合改革试点工作的指导意见》发布,这标志着安徽启动第二次土地改革.该意见确定了20个县（区）的改革试点区,金寨县位列其中.
3.1.2 当地经济发展现状
金寨县作为国家级首批重点贫困县,在农业改革、旅游业的进一步发展等因素的影响下,近年来经济有了较快的发展.2016年,金寨县完成地区生产总值96.9543亿元,同比2015年增长8.1%.按户籍人口计算,金寨县人均地区生产总值14214元,增长7.9%.土地流转方式和当地经济发展有关,经济欠发达地区多以采用出租、转让的形式,而经济发达地区多以入股型土地流转为主.金寨县经济的不断发展为入股型土地流转的推进奠定了基础.
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参考文献：
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