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继去年各地民间投资的“成绩单”亮相以来,不少省份也设定了新一年的投资目标.
从全年数据来看,各地民间投资已从2016年增长低谷中逐渐走出,回升向好态势明显.其中福建民间投资以18.6%的增速领跑,湖南、重庆、上海、浙江等19省份民间投资增速均跑赢全国6%的增长水平.
“2018年稳增长的核心在于稳投资,激活民间投资是稳投资的关键.”中国人民大学副校长刘元春说.
在2018年的投资增速目标设定上,地方多表现出审慎.据《财经国家周刊》记者统计,约半数省份下调了2018年固定资产投资增速目标.
但地方政府对重大项目热情不减.去年年末到今年年初,各地发改委相继召开工作会议,确定2018年重大项目投资计划,大部分省份提出的投资规模均超过千亿元.
专家认为,地方投资要确保诸多重大项目落地实施,资金到位是关键,而民间投资将在其中扮演重要角色,如何进一步激活民间投资仍是必答题.
增速下调、热情不减
据《财经国家周刊》记者统计,大部分省区市年初公布了2018年固定资产投资增速目标.从可得数据来看,海南、陕西、四川3省投资增速目标不变,贵州省将目标投资额从2017年的3900亿大幅提升至1.6万亿元.
还有19个省区市均下调了增速目标.其中,新疆大幅下调35个百分点,广东下调5个百分点,天津、河南分别下调4个百分点,其他省区市下调3个百分点以内.
在中国财政科学研究院研究员陈少强看来,各地下调投资增速目标,与发展理念由高速增长转向高质量发展有关,地方在投资结构上更注重高质量投资,同时也意味着国内经济正处于从投资增长主驱动向“投资-消费”双驱动转换阶段.
尽管下调了投资增速目标,但地方政府对重大项目热情不减.
去年年末到今年年初,各地发改委相继召开会议,确定2018年重大项目投资计划,大部分省份计划投资规模均超过千亿.
例如,陕西初步考虑2018年安排省级重点项目600个,年度投资5000亿元,安排新开工项目100个.重点推进基础设施、装备制造、战略性新兴产业、现代服务业、传统产业升级等方面的项目.
湖南将2018年视为“产业项目建设年”,提出2018年计划投资1960.47亿元,支持192个重点项目建设.其中产业发展计划投资748.1亿元,涵盖以高端装备制造、电子信息、生物医药为主的104个现代产业项目.铁路、高速公路、机场等基础设施项目共55个项目,计划投资855.9亿元,如郴州北湖机场、湘西机场将于今年开工.
四川推出《2018年全省重点项目名单》,总投资额为41533.9亿元,今年预计投资5717.2亿元,包括343个产业项目、254个基础设施项目.
广东安排省重点项目1092个,总投资5.6万亿元,年度计划投资6000亿元.其中,基础设施重点项目431个,年度计划投资3800亿元；产业重点项目498个,计划投资1900亿元；民生保障重点项目163个,计划投资300亿元.
河南确定了1090个省重点建设项目,总投资2.97万亿元,在产业转型发展领域共安排697个项目,创新驱动能力提升领域共安排项目55个,现代基础设施建设领域共确定99个项目.
从各地发布的重点项目单来看,产业投资和基础设施在各地的投资中占较大比例.陈少强表示,地方重视产业投资,旨在充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用.
“从空间上看,东部地区基础设施完善程度比较高,但也存在差距.而中西部地区基础设施不足,特别是重大水利工程、农田水利、城市水资源供给不足、高速铁路、农村公路建设不足.”中国宏观经济研究院投资研究所副所长汪文祥表示.
例如,四川的重大项目中,机场项目就包括加快建设成都新机场、改扩建南充机场等,迁建宜宾、泸州、达州等机场,新建巴中、乐山、甘孜等机场；重庆在交通建设方面计划投资820亿元,其中,铁路投资285亿元,公路投资470亿元,民航投資25亿元等；广西则提出,2018年在交通建设方面力争完成投资1000亿元以上.
多措并举促投资
无论是已确定的投资增速目标,还是即将上马的重大项目所需的巨额资金投入,都意味着2018年多数地方政府促投资的压力依然突出.
在解决资金问题上,各省份在部署经济工作时均指出要多渠道筹集项目资金,特别是创新投融资机制,吸引社会资本.
例如,安徽省政府工作报告提出,要加大基础设施、社会事业和公用事业等领域开放力度,吸引民间资本进入,完善政府和社会资本合作模式,健全PPP项目价格和收费适时调整机制,提高民间资本收益预期.
甘肃省也表示鼓励和引导民间资本投资铁路、公路、民航、水利等重大基础设施项目,参与学校、医院、养老院等民生和社会事业建设.福建省表示,要降低社会投资准入门槛,支持社会资本进入医疗、养老、教育等领域,新增民企投资4000亿元以上.
新疆、山西、湖北、四川等地在政府工作报告中特别强调,实施市场准入负面清单制度.
在破解企业融资难方面,各地也给出了多种解决方案.例如,福建将实施小微企业应收账款融资专项行动,通过收回再贷、展期续贷等方式,解决对企业抽贷、压贷、断贷等融资难题；完善企业转贷应急机制,扩大各级政府企业应急资金规模,降低企业“过桥”融资成本.
破解制约民间投资的体制机制障碍、深化放管服改革、构建亲清新型政商关系、切实保护民营企业和企业家的合法利益等提法,在各地政府工作报告中几乎是标配.
此外,不少省份在减轻企业负担方面,也提出明确要求.例如,河北将开展“降费减负”专项行动,落实“降税减证提标”三项措施,力争全年降低企业成本300亿元以上；云南将采取停止征收坝区耕地质量补偿费等一系列降成本措施,确保降低实体经济成本780亿元左右.
较为发达的浙江力度更大,提出进一步削减涉企涉民办事费用,降低企业用电、用气、用水、物流、融资成本,争取全年为企业减轻负担1500亿元.
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参考文献：
1、 激发民企活力全国促进民间投资经验交流现场会召开 4月12-13日，由国家发改委主办的全国促进民间投资经验交流现场会在河南省许昌市召开，全国各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团发展。
2、 制造业、民间投资让人忧心 在政策导向方面，尽管政府在倡导民间投资，但民间资金依然很难进入某些涉及利益输送的板块当中，一些既得利益者会通过各种手段拒绝民间资金的投资。近年。
3、 呼唤国有银行开启民间投资盛宴 5月24日，国务院批准《2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点》。这是继5月20日国务院派出9个督查组奔赴18个省、市、自治区，督查。
4、 民营经济和民间投资之径 2016年国家出台了一系列推动民营经济发展与民间投资的政策，其中完善产权保护制度政策和针对性提振民间投资政策意义重大，很大程度上提振了民营企业的。
5、 民间投资逐浪回升能否持续 國务院派出18路督查组分赴天津、山西、河北、内蒙古等省市，对上半年的民间投资情况进行调研摸底。国务院督查认为，今年上半年民间投资企稳向好，但民间。
6、 赋能民间投资 党的十九大以来不断释放的政策红利，对民间投资的促进作用正在加快显现。继去年12月民间投资增速回升、全年增长6%以后，国家统计局近期数据显示，今。