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经济走廊的建设离不开交通走廊的构建.对于南新经济走廊的建设来说,构建一条完善、通畅的南宁至新加坡的交通走廊以增强南新经济走廊沿线地区国家的经济联系和贸易往来,十分重要.
作为中南半岛上唯一与中国广西相接壤的国家,越南在与中国共同推动南新经济走廊的合作中,占有重要一席.并且,纵观整条南新经济走廊,构建中越交通走廊也尤为重要,是打通整条南新交通走廊的重要一环.
近年来,越南高度重视国内道路交通发展,兴修包括高速公路、标准轨铁路等在内的交通基础设施,并与中国对接了河内至南宁段逾400公里长的标准轨铁路.今天,从中国广西南宁出发,搭上一列开往越南河内的国际客运列车,仅一夜功夫就可以抵达,称得上是“夕发朝至”,十分便利.
然而,好事也多磨.无论是修建公路还是铺设标准轨铁路,中越交通走廊的构建也面临资金和标准不一的两难考验.长路漫漫,破解中越交通走廊两难考验的金钥匙又在哪儿呢?
“路漫漫其修远兮”
相对于越南旧有的窄轨（轨距为1.1米）而言,无论在承载运输方面还是速度方面,都逊于标准轨铁路.目前,南宁至河内间客运列车的直通已经实现,采用标准轨铁路.这对于中越交通走廊的整体建设而言迈出了一大步.但美中不足的是,这条标准轨铁路仅覆盖了越南北方少数地区,未能与越南其它地区相衔接.这样一来,中越间绝大多数的客货运输列车在跨境时仍需进行列车重新换装,距真正实现中越境内全线火车的对开直通仍需时日,中越交通走廊的铁路联通仍需越南建设更多覆盖面较广的标准轨铁路.
除了铁路,在公路联通上,中越两国也需建设真正意义上的跨国客运直通.由于中越两国在公路通关标准上未能达成共识,致使两国间的跨境汽车客运不能“一班到底”、直达目的地,为两国在公路客联通带来了不便.当前,虽然每天都有从南宁发往越南河内、海防、下龙湾等地的公路客运快班,但是这些从南宁出发前往越南的部分公路客运快班不得不在中越边境止步,让乘客经过边检后换乘越南派来的车辆再继续前往越南境内的目的地,而这需要双方进一步在通关合作上谋求共识.
在境内修建更多的标准轨铁路与中国联通,意味着在铁路项目上要投入大量的资金.对于越南来说,修建铁路所需的资金恰恰是亟待解决的头号“拦路虎”.
由于经济基础薄弱,资金短缺容易成为关键掣肘因素,这使得越南政府在交通基础设施的投资上只能“缓缓图之”,再三考量.如早前越南曾经拟定的国内南北高速铁路项目（河内至胡志明市的高速铁路）,就曾因建设资金过于庞大而被越南国会否决,不得不延期考虑.再者,由于铁路方面的融资比其他大型建设项目困难、建筑技术要求较高及收益周期较长等因素,也给越南在向国际金融机构申请交通基础建设资金时,带来了审批方面的困难,迫使越南国内大型修路工程搁浅.对此,中国广西南宁市社会科学院覃丽芳博士认为,越南在筹措铁路项目建设资金时面临的困难恐将影响越方在南新经济走廊中越段中的建设任务,使相关项目工程日期推迟,给南新经济走廊中越段的建设带来不利影响.
寻觅解题的“金钥匙”
其实,即使经济实力有限,但在当下,越南也不失拥有筹措资金的机会.比如说,在铁路资金募集方面,越南可以借助亚洲开发银行、亚投行、世界银行、国际货币基金组织、中国—东盟投资合作基金等金融机构和金融机制,募集修路资金.
“在当前‘一带一路’和建设‘21世纪海上丝绸之路’背景下,于2020年开工的胡志明—河内电气化铁路（火车速设计为120～200千米/小时）已经获得中国1亿元人民币的无偿援助资金.”覃丽芳博士说道,“尽管如此,越南其他的交通建设项目仍需大量资金.”
为此,她建议：越南可以考虑向亚洲基础设施投资银行或海上丝路基金寻求帮助,也可以向发达国家申请官方开发援助（ODA）来募集修路资金,让南新经济走廊在越南境内的建设进程得到极大推动.“一旦资金有着落了,那么越南方面的项目任务就能按期完成；项目完成之时,越南同中国广西之间的联通也将更方便,南新经济走廊也将得到充实.”
其实,在申请基础设施建设贷款方面,越南也并非新手.2016年4月29日,越南政府批准的河内—谅山高速公路中的友谊关至支陵段的建设规划,就是由越南政府向亚洲开发银行申请贷款修建的.据了解,该项目由越南交通部主管,全长43公里,投资3.8亿多美元,预计到2019年才能完成,是继河内—友谊关高速公路的北江—河内段之后越南投资建设中越交通走廊的又一重大举措.
另外,在标准轨对接方面,目前越南也提出了相关建设方案,并与中国就中越铁路联通进行了积极磋商和探讨.
据越南媒体《每日快讯》透露,当前越南交通运输部正在研究一项项目：修建与中国相连的标准轨铁路.并且,中越两国已经就此进行了多次磋商,越方还建议中国在此次研究中提供筹措资金以及动员社会力量的方案,以协助越南建设标准轨铁路.
原来,越南西北地区的铁路线基础设施较差、运输耗时长等旧有弊端饱受诟病.此番越南研究修建新铁路,是计划将老街—河内—海防的标准轨（轨距1.435米）铁路与中国的西南地区相连通,并期望由此连接其他亚洲、欧洲的各国铁路.
对于越南修建与中国相连的标准轨铁路,中国大使馆驻越经商处商务参赞胡锁锦给予了高度评价.他认为,该铁路线位于跨亚洲铁路线之中,且处在“两廊一圈”战略的发展规划之中,不仅具有推动南新经济走廊建设的战略意义,也具有双边合作的互利性,“能够为越南西北地区以及中国西南地区的社会经济发展带来利益.”
如今的中越交通走廊已经实现八百里铁路客运直通,越南境内的其他铁路、公路等新建项目正在推进中.随着道路基础设施的不断完善,经济走廊中中越段的建设取得各项新突破,相信未来,南新经济走廊的发展脉络将更为清晰,其建设所释放的红利也更加值得期待.
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参考文献：
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