论文积极福利视角下的残疾人就业问题是适合不知如何写残疾人就业方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于残疾人就业论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
摘 要：残疾人就业是一个重要的社会经济难题,是一项政策性极强的社会事业.影响残疾人就业的因素纷繁复杂,其中,模糊的政府职能定位、低下的资源配置效率与落后的福利观是造成当前残疾人就业困境的重要原因.积极福利思想主张在深化政府职能改革的基础上,通过充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,推动福利多元化发展与社会福利供给侧结构性改革,变被动的经济福利保障为积极的发展型福利支持,提升残疾人就业资源使用效率与助残就业帮扶效果,最终使残疾人实现就业发展与人生幸福.
关键词：积极福利；残疾人；就业
中图分类号：C913.69文献标识码：A文章编号：1003-0751（2016）08-0072-03
我国2007年《残疾人就业条例》与2008年《残疾人保障法》的颁布实施对推动残疾人就业提出了新的目标要求.如何在新的时代背景下更加有效地帮助有劳动能力、达到法定年龄、具有就业意愿的残疾人通过劳动就业实现人生幸福,已经成为全面建成小康社会的重要内容和亟须解决的重要问题.本文基于一种新的就业思想——积极福利思想,对这一问题进行探讨.
一、积极福利思想的主要内容积极福利思想产生于20世纪90年代末,由英国学者安东尼·吉登斯教授在《第三条道路：社会主义的复兴》一书中明确提出,目前受到许多国家和学者的广泛关注.
1.积极福利思想的核心内容
积极福利思想的核心内容是：调整政府、社会与个人之间的权责关系,改消极、单一、恩惠式的社会保障政策为积极、多元、发展型的社会福利政策.它强调以工作代替福利,减少福利支出,增加教育和培训支出,为更多公民从领取福利向从事工作转变提供条件——为人们提供有工资的工作,而不是提供可能增加依赖性的社会福利,是改善低收入者状况的最好途径.①积极福利思想提出的政策目标不限于为公民生活提供经济保障,还要求通过积极的、多元化的福利供给来支持公民发展,保持社会活力与发展动力.
2.积极福利思想的实践观
建设“社会投资型国家”是积极福利思想的核心实践观.积极福利思想认为：只有在帮助公民树立自立、自强的生活信念的基础上,通过开发人力资源、加速人力资本积累、增强公民抵御社会风险的能力,才能最终实现个人的可持续发展与人生幸福；随着实践的发展、社会风险性质的改变,传统消极、被动的国家福利模式已经陷入全面危机,这种危机并非传统意义上的财政危机,而是一种社会意识落后于时展所带来的风险管理危机.“风险不只是某种需要进行避免或者最大限度地减少的负面现象,它同时也是从传统和自然中脱离出来的,是一个社会中充满动力的规则.”②若要成功地实现对社会风险的管控,就要帮助公民摆脱对福利的依赖,使其积极投身于应对社会风险的挑战中.
3.积极福利思想中的残疾人就业
积极福利思想提出,残疾人并非单纯的福利依赖者,其还是促进社会经济发展的重要力量,应该通过积极的福利政策改变残疾人被边缘化、污名化的社会处境和形象,为残疾人就业发展创造优越的社会条件.积极福利思想强调福利对于残疾人的社会投资与就业开发功能,强调“变消极福利为积极福利,变匮乏为自主,变疾病为积极的健康,变无知为一生中不断持续的教育,变悲惨为幸福,变懒惰为创造”③.面对传统的残疾人就业保障模式,积极福利思想主张在深化政府职能改革、优化资源配置、改变福利消费方式的基础上,创新助残就业的保障与支持模式,增强残疾人的市场竞争力与社会风险抵御能力,动员多元主体提供多元化的社会福利,满足残疾人日益专业化、个性化的就业帮扶需求.
二、积极福利视角下我国残疾人就业工作存在问题
2013年,我国符合就业条件的城镇残疾人的就业比例仅为37.3%,农村为47.3%,其中,残疾人家庭人均可支配收入仅为居民家庭人均可支配收入的56.7%,残疾人家庭恩格尔系数为48.5%.④残疾人就业是一项政策性极强的社会事业,从积极福利视角来看,目前我国残疾人就业面临的困境主要由以下因素造成.
1.政府职能定位模糊,资源配置效率低
在传统以政府为单一责任主体的社会福利供给与残疾人就业保障模式中,政府既是政策制定者与资金保障者,又是政策执行者与社会福利提供者,还是助残绩效的评价者与资金使用的监管者.福利职能与社会助残资源过度集中在政府部门,严重模糊了政府的职能定位,弱化了政府在关键职能领域的履职表现,有碍其他助残责任主体以及专业化助残机构的发展.模糊的政府职能定位,导致有序竞争、健康发展的残疾人就业服务市场难以形成,不利于资源配置与福利供给效率提升.在笔者对残疾人就业问题的调研过程中,有关部门曾反映：政府（残联）出钱、出人、出力请残疾人参加就业技能培训,报销路费、给予补助,但仍有很多残疾人不愿意参加由提供的残疾人就业服务活动.究其原因,一定程度上是因为由提供的就业技能培训的市场认可度不高,影响残疾人接受就业服务的积极性.可见,僵化的计划经济式的残疾人就业资源配置与保障模式,在市场经济条件下是一种低效率配置资源的表现.
积极福利思想认为,提高助残资源配置效率的关键在于深化政府职能改革,重点在于推动福利多元化发展,二者是相辅相成、互为因果的.首先,提高资源配置效率,需要通过深化政府职能改革,破除僵化的资源配置方式,促进福利多元化发展.只有以多元化的社会福利取代单一的国家福利,才能为残疾人提供更加精准、积极的就业支持,最终实现资源配置效率与助残效果的提升.其次,深化政府职能改革要以福利多元化为基础,尤其需要大力支持多元化专业助残机构、第三部门发展,使其承接政府相关职能转移,深化政府职能改革.最后,福利多元化的基础是社会责任主体多元化,而社会责任主体的多元化发展离不开市场发挥配置资源的基础性作用.只有在市场这个平台上,才能优化资源配置方式、提高资源配置效率,为多元化助残责任主体的成长与发展创造平等的环境.
总结:本文是一篇关于残疾人就业论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
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