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总书记来陕西视察期间,深刻阐述了关系陕西现代化建设全局和长远发展的一系列重大问题,做出了“陕西正处在追赶超越阶段”的重要论断.可以说,习总书记的重要论断是对陕西所处发展阶段的科学定位,也为未来陕西的经济社会发展指明了方向.
一、“追赶超越”对陕西未来发展的重要意义
1.“追赶超越”提出的背景及历程.“十二五”期间,陕西的地区生产总值年均增长11%,高出全国同期平均水平三个百分点.从增速看,陕西经济呈现良好的发展态势.但也应看到,“十二五”期间陕西的地区生产总值增速是一种高速回落的分布,由2010年的14.6%回落到2015年的7.9%.与此同时,陕西在居民收入、对外开放、城镇化推进及科技创新等方面与东部发达地区还存在不小的差距.
2.“追赶超越”的重要意义.在我国经济进入新常态的大背景下,陕西的经济增长同样面临诸多困境.陕西的工业结构偏重,传统产业居多,经济增长对能源化工等产业依赖性强,亟须通过产业转型和升级,实现经济增长动能的转换,推动陕西经济持续健康发展.对陕西来说,追赶超越不仅是历史机遇,也是转型发展的必由之路.“追赶超越”将是今后很长一个时期,陕西迈向现代化发达省份的重要发展战略.
二、陕煤集团在“追赶超越”中的重要作用
1.能源化工对陕西经济增长的重要作用.从2000年以来,陕西经济增速一直位于全国前列,得益于陕北煤炭、石油、天然气的开发和转化,陕西工业也以能源化工为主.过去十多年间,在能源飞涨的背景下,依赖煤炭、石油等能源资源的陕北地区经历了一轮快速增长,陕西经济能保持快速增长跻身“金砖四省”,陕北能源经济的拉动功不可没.据了解,“十二五”以来,陕西能源化工工业增加值占规模以上工业增加值比重保持在50%以上.
2.煤炭工业“追赶超越”是陕西“追赶超越”的重要基础.但是,近年来由于经济增速下滑、能源需求放缓、环境保护形势严峻等多重因素的影响,陕西以煤炭、石油为代表的能源化工产业风光不再.其中,煤炭工业已经结束了十年的黄金发展时期,但其作为陕西省能源支柱的地位却未曾撼动,对工业经济依然发挥着不可或缺的拉动和支撑作用.因此,陕西要实现“追赶超越”,首先要实现产业的“追赶超越”,而煤炭工业的“追赶超越”是重要基础.
3.陕煤集团将引领煤炭工业“追赶超越”.陕煤集团作为陕西省属骨干企业,要有引领陕西煤炭工业“追赶超越”的风度,更要在追赶超越上自我加压,拿出敢闯的勇气、担当的境界、实干的劲头,抓牢用足借梯登高的政策机遇、稳中求进的发展机遇、释放红利的改革机遇,真正把发展潜力转化为现实优势.在当前产能全面过剩和产品同质化竞争激烈的大背景下,在新经济加速崛起和能源革命方兴未艾的产业兴替时代,主动作为、抢占先机,加快转型发展步伐,实现率先突破,助力陕西煤炭工业的“追赶超越”.
三、红柳林矿业公司的“追赶超越”实践
1.红柳林矿业公司在“追赶超越”中的角色定位.红柳林矿业公司作为陕煤集团的标杆企业,在陕西全省掀起追赶超越热潮的大环境下,也必须要树起大旗,扛起任务,展现国有企业的担当与责任.陕西省国资委对陕煤集团下达了新的追赶超越任务,陕煤集团对红柳林矿业公司也调整增加了原煤生产任务指标.
红柳林矿业公司将按照陕煤集团的要求,将“追赶超越”不仅看作企业产能的扩张,更把“追赶超越”任务提高到企业未来转型、升级发展的高度看待.力图短期内通过调整接续、强化管理、科学组织、保障生产、决策及时等措施,落实追赶超越责任,完成追赶超越任务,实现企业的转型升级发展.
2.红柳林矿业公司实现“追赶超越”的具体举措.①理顺工作思路.坚持“五大发展理念”引领,贯彻“四个全面”部署,落实“五个扎实”要求,调整接续,强化管理,科学组织,保障生产,决策及时,措施得力,落实追赶超越责任,完成追赶超越任务.
②细化追赶超越工作.a.明确生产任务.全面完成原煤生产任务.b.做实接续保障工作.一是科学设计采区、采面接续,保障产品储量；二是合理组织生产,保障井巷开拓满足工作面回采；三是超前做好设备接续工作. c.提升经营水平.一是落实全面预算管理,完善企业定额体系,强化成本分析与管控,提高企业经营各项指标；二是以优先保障矿井正常生产为前提,树立物资超前储备意识,处理好采购周期与紧急需求的关系；三是处理好产品销售“三类关系”：处理好公司与销售分公司、铁路部门的协调关系,处理好市场与产品供应的变化关系,处理好销售与生产的保障关系. d.强化基础管理.一是强化安全管理.以环境本质安全、装备本质安全以及行为本质安全建设为抓手,落实《“155”非高危安全闭锁管理体系》,持续开展超前预防管理、隐患专项检查、规范作业流程等工作,加快本质安全型矿井建设；二是加强设备管理.健全设备管理制度,完善设备管理台账,落实责任,强化考核,确保设备运行稳定；三是落实《“542“绿色环保体系》建设要求,加大环境改善与灾害治理力度,加强过程控制与责任落实；四是提升技术保障水平,做实做细公司各类科研项目,超前做好矿井生产技术性难题的保障措施.
③完善保障措施.a.发动全员,凝聚追赶超越合力.要通过党政同心、群策群力,上下联动、众谋众筹,以正向舆论宣传、周密措施保障、严格制度考核,落实各层级人员的责任,实现人人有任务,人人有指标,调动全员参与到追赶超越攻坚战中来,凝聚追赶超越的向心力；要以月度检查、季度考核通报的方式,不断增强全员追赶超越的紧迫感,把压力转化为动力.b.保障有力,做实八项基础性工作.要按照年初工作会的要求,持续深化“三稳定、五提升”工作.一是要按照短期目标与长远目标相结合的思路,围绕生产任务,合理确定满足煤炭储量的接续工作面,并根据矿井主运输系统实际能力,科学测算4-2煤产量,确保5-2煤产能最大释放,科学制定三至五年的生产接续安排； 二是要超前做好工作面设备“四安四撤”工作；三是合理组织生产,持续做好劳务承包连采队支护业务、北二盘区井巷工程开拓、4-2煤与5-2煤科学配采等工作；四是做好综采成套设备更新、设备运维保养等设备保障工作；五是加强物资保障,超前考虑设备配件,特别是关键设备的备件储备,缩短矿井大型设备维修周期；六是通过量化任务、市场调研、开发用户、调整产品、协调运输等手段,加强销售工作；七是加强安全环保管理.强化安全制度,特别是超前预防类安全管理制度的执行,切实把安全管理责任落实到每名管理人员、每个岗位.深入贯彻国家“三线一单”环保要求,保持好环境管理ISO14001：2015和职业健康安全管理OHSAS18001：2007认证资质,推进矿井环保开采、绿色发展；八是按照“三型四化”和智能化建设要求,推广新技术新工艺的运用,特别是要在过沟开采、工作初采初放等关键领域开展科技攻关.进一步健全生产技术管理体系,加强生产技术人才队伍建设,全面提升生产技术保障水平.
④扎实推进重点工程.一是加快二号进风斜井施工及二号风井地面配套工程建设；二是加快矿井排水系统建设；三是加快礦井污水处理站处理能力扩容改造；四是加快清水收集系统建设；五是加快厂区40吨煤粉锅炉、二号风井10吨锅炉及山下锅炉改造；六是推进洗选系统改造；七是加快推进村庄搬迁工作.
⑤发挥党建引领作用.一是氛围营造,强化追赶超越宣传报道,通过各类媒体,广泛宣传报道公司追赶超越过程中取得的新成绩、新业绩和涌现出的新风尚,唱响追赶超越主旋律；二是思想动员,把公司追赶超越目标任务,作为政治理论学习的主要内容,通过党委中心组、“三会一课”、晨会、班前会、党群例会等,把公司追赶超越的目标任务、形势任务、工作措施等渗透到每一个党员干部思想中去,转变党员干部思想观念,统一思想、凝聚共识、形成合力；三是党建效能实效化考核,制定下发党建效能实效化管理考核办法,把党群效能实效化与公司追赶超越目标任务结合起来,挂钩考评,细化考核标准,实施奖罚兑现.对追赶超越实效化考核前两名的支委会成员予以奖励,对考核后两名的支委会成员对等处罚；四是抓作风建设,以落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任为主抓,制定追赶超越责任清单,严格落实“党政十条纪律红线”、“作风建设六类十六条负面清单”及规范化管理工作回头看“69项负面清单”工作标准,转变党员干部工作作风,促进追赶超越目标顺利完成.
（作者单位：陕煤集团神南红柳林矿业公司）
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参考文献：
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