论文我国暂不宜引入公共借阅权制度是关于本文可作为相关专业借阅论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文图书室借阅规则论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
[摘 要] 从法律本土化的视角出发,运用图书馆学和法学理论的相关知识,结合我国图书馆事业发展现状以及域外公共借阅权制度的发展实践,论证了在现实国情下我国暂不适宜引入公共借阅权制度的观点.
[关键词]公共图书馆；公共借阅权；法律本土化
[中图分类号]D912.16[文献标志码]A[文章编号]1005-6041（2013）03-0001-03
1公共借阅权的界定
公共借阅权（Public Lending Right,PLR）制度起源于北欧,亦称公共出借权、公共出租权等.目前学界普遍认为这一概念最早是由丹麦著名女作家Thit Jensen于1918年在丹麦图书馆协会年会上提出的,即主张公共图书馆外借图书应向作者支付报酬,并要求图书馆将此报酬转交给丹麦作家协会,由协会再分配给作者.[1]丹麦于1946年确立了这一制度,成为第一个实行PLR制度的国家.在之后的半个多世纪里,这一制度得到了迅速发展,许多国家结合本国实际先后制定了有关PLR制度的法律,依靠创制型的立法模式,也使得PLR制度更加完善,并呈现出颇有本国民族特色的多元性,然而,这也导致学界难以形成对PLR制度概念的一致认识.
对公共借阅权的概念予以恰当地厘清,是本文进一步在法律本土化视角下探讨这一制度的必然需要.在阅读大量文献的基础上,笔者梳理出了PLR制度的主要内容,即由法律规定的,由著作权人所享有的,因其作品在公共图书馆被多次使用而由公共图书馆给予其一定经济补偿的权利.和现有的相关表述相比,上述概念更加突出强调了PLR的法律属性,较完善地涵盖了PLR制度下法律关系中的各要素的内容.值得一提的是,由于我国现在还没有关于公共借阅权制度的任何规定,因此上述内容是基于法律本土化的理论,是在总结域外公共借阅权制度实践的基础上而得出的——这也是本文探讨公共借阅权本土化的逻辑起点.
2公共借阅权本土化必要性分析
所谓法律的本土化,是指将从先进国家移植来的法律（包括法律原则、法律概念、法律规范以及法律制度等）,经过调适、整合加以内化,使其和本国的社会、经济、文化环境相适应,以发挥法律的最大效能.它既是一个法律概念,也是一个文化概念,还是一个地理概念.一个国家社会发展和法律发展的不平衡性决定了需要将他国先进法律制度本土化的必然,而和经济全球化相伴随的各国法治发展国际化的趋势,也使不同国家间相互借鉴先进的法律制度成为一种可能.
公共借阅权制度源起于20世纪初的北欧,发展至今大致历经三个阶段：萌芽阶段（1918—1945）、形成阶段（1946—1991）、发展阶段（1992至今）[2].从1946年丹麦第一个确立公共借阅权制度到2012年10月,共有30个国家采用立法的形式确立并实施了公共借阅权制度[3].尽管各个国家就这一制度所采取的立法模式以及对权利主客体的认定标准、对权利义务的内容等具体规定有诸多不同,但无疑都推动了这一制度的全球化发展.在国内,虽然全国性图书馆立法尚属空白,但图书馆学界、法学界已经逐渐开始关注并着手研究公共借阅权制度.笔者以“篇名”为检索字段,以“公共借阅权”为关键词在CNKI检索,共得到63条有效结果,内容涉及数字图书馆、法学理论、公共文化政策等领域——这些研究成果始终都没有脱离对域外公共借阅权制度的评介,这是公共借阅权制度作为舶来品之使然.
将一种舶来制度本土化应当保持相当的谨慎和克制,因为任何一项法律制度都不是一种非背景化的普适制度,更不能为了盲目迎合“国际潮流”而犯先验主义的错误,即先设想一个理想的、万能的法律模式,再将这种模式制度化,并推动其不断“发扬光大”.和少数学者一样,笔者认为,现实国情下我国暂不适宜引入公共借阅权制度,以下将从公共借阅权制度本身、我国图书馆事业发展现状以及域外公共借阅权制度实践等三个方面进行论证.
[HTK]2.1公共借阅权制度有悖于公共图书馆的公共性,缺乏合理的法律逻辑
公共图书馆天然的公益性（公共性）和公共借阅权绝对的私权属性是一对难以调和的矛盾.公共图书馆是指主要由地方政府的公共财政支持的,通过开展文献信息资源的收集、整理、保存、保护等工作,面向社会公众提供文化、信息和知识服务的公益性机构.[4]公共性是公共图书馆的本质和灵魂,它植根于公众深厚的公共文化需求,旨在为公众提供最低限度的公共文化服务,以保障公众基本的文化权益.公共性也决定了公共图书馆的资源应为全体社会成员共享.
亚当·斯密认为,君主或国家的第三义务就是建立并维持某些公共机关和公共工程.公共图书馆的公共性（公益性）决定了公共图书馆在管理本质上也是对公共事务的管理,政府作为一种为公民和社会共同利益服务的组织,应当履行推动公共图书馆事业发展的公共职责.因此,政府就有必要为公共图书馆立法,并为保障公共图书馆事业发展提供政策上的支持,这也是现代服务型政府应该承担的文化责任之一.
公共借阅权要求公共图书馆按照作品借阅、使用的情况,按照相应的标准,向著作权人支付一定的报酬（补偿金）.结合域外公借阅权制度实践,上述报酬绝大部分都来源于政府的财政拨款（法国、希腊、卢森堡、荷兰、斯洛文尼亚、西班牙等除外）,但在一定程度上是和公共图书馆的公共性相悖的.公共图书馆的资源是基于公益之需为不特定多数人利用的,作品在收入馆藏之时就具有了公共的属性,而在公众借阅相关作品之后,政府还要再次利用公共资源（公共财政）向少数人支付报酬.基于同一项公共事务,政府两次利用公共财政,其中一次还支付给少数人（著作权人）——这在法律逻辑上是难以自圆其说的.
[HTK]2.2 从我国图书馆事业发展实际来看,我国暂不宜引入公共借阅权制度
[JP2]目前绝大多数公众并不了解、甚至不知道公共借阅权制度,学界对于公共借阅权的研究探讨也多限于图书情报界和少数法学领域.即使是对公共借阅权制度做过专门研究的学者,对公共借阅权制度的认识也各不相同,甚至大相径庭.笔者认为,当前我国关于公共借阅权制度的学术研究刚刚起步,引入公共借阅权制度的社会物质条件尚未培育成熟,也没有将其制度化、法律化的迫切性和必要性,因此,当前我国并不适宜引入公共借阅权制度.[JP]
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参考文献：
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