论文论齐齐哈尔市新型城镇化建设基本原则是大学硕士与本科城镇化建设毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写城镇化率为什么要到70%方面论文范文。
摘 要：齐齐哈尔市作为中西部后发达地区城市的样本,被确定为国家新型城镇化综合试点地区.提出新型城镇化建设目标是到2020年,常住人口城镇化率达到51.5%,户籍人口城镇化率达到41.6%.低于全省平均城镇化水平.通过对齐齐哈尔市经济社会的发展的现状和新型城镇化建设的目标对比研究发现,齐齐哈尔新型城镇化建设中存在着齐齐哈尔市经济增速放缓,新型城镇化政府财政负担过重、人口结构二元化明显,小城镇人口集聚能力下降、产业结构调整缓慢,二、三产业发展不充分,吸纳农村劳动力就业能力不足等困境.为避免过度城镇化和滞后城镇化,齐齐哈尔市在新型城镇化建设过程中应坚持以人为本的理念、实现城镇化和工业化和现代化适度同步发展,速度要适度、合理、集约利用资源,分类引导人口城镇化、坚持中心城区和小城镇协调发展,形成合理的城镇化空间格局、走市场推动、政府导向的城镇化道路,健全城镇化发展的体制机制、坚持城镇发展方式的多样化和合理化,提高城镇综合承载能力等基本原则.
关键词：新型城镇化；基本原则；对策
中图分类号：F293 文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2017）01 — 0015 — 03
作为黑龙江省西部区域中心城市以及黑龙江、内蒙古、吉林三省区交汇地区的中心城市,齐齐哈尔市的新型城镇化建设具有重要意义.国务院印发《国家新型城镇化规划（2014～2020年）》,齐齐哈尔市作为中西部后发达地区城市的样本,被确定为国家新型城镇化综合试点地区.通过试点建设,力求提升新型城镇化建设的质量和水平,为东北老工业基地、现代农业综合配套改革试验区乃至中西部地区开展新型城镇化建设持续健康发展提供试点探索经验和示范模式.
一、齐齐哈尔市现阶段城镇化水平及目标
2013年齐齐哈尔常住人口城镇化率47%,户籍人口城镇化率35.6%.同期哈尔滨市常住人口城镇化率63%,户籍人口城镇化率48%,牡丹江市常住人口城镇化率62.9%,户籍人口城镇化率58.5%,低于常住人口城镇化率全省平均水平57.4%十个百分点.在新型城镇化试点城市建设中提出目标是到2020年,常住人口城镇化率达到51.5%,户籍人口城镇化率达到41.6%.
该目标仍低于哈尔滨、牡丹江的城镇化率,这是符合齐齐哈尔市产业结构和经济社会发展现状的.2015年,黑龙江省生产总值（GDP）达到15083.7亿,全省人均GDP为39352.20元,低于全国平均水平,从全省13个地级市来看,哈尔滨、大庆和绥化GDP总量领先,分别为5751.2亿、2983.5亿和1272.2亿；齐齐哈尔市GDP总量1270.7亿.从人均GDP来看,大庆、哈尔滨和牡丹江位列前三,大庆市人均GDP为101707.92元,哈尔滨市人均GDP为53925.93元,牡丹江市人均GDP为42626.66元.齐齐哈尔市人均GDP为23676.17元,位居第十位,倒数第4位.
二、齐齐哈尔新型城镇化存在的困境
根据齐齐哈尔市经济社会的发展的现状和新型城镇化建设的目标对比研究发现,齐齐哈尔新型城镇化建设中存在以下困境.
（一）齐齐哈尔市经济增速放缓,新型城镇化政府财政负担过重.据初步统计,齐齐哈尔市在实施新型城镇化过程中（即到2020年）,完善城镇基础设施建设需投资约380亿元,农民市民化成本居高不下,市财政难以承担.受经济下滑影响,齐齐哈尔市地区生产总值增长缓慢.在2012年齐齐哈尔地方财政收入曾负增长16.3%,2014年地方财政收入又曾现负增长,2015年地方财政收入103.0亿元,同比增长7.2%,和2011年地方财政收入持平,公共财政预算收入收入79亿元,增长了5.8%,略高于2011年的收入水平.财政收入下滑趋势没有得到扭转.
从2011---2015年齐齐哈尔市地区生产总值及收入统计表数据可以看出,主要原因是市级财政收入不足,政府只能通过融资和向上争取资金等方式进行基础设施建设.
齐齐哈尔城乡居民人均可支配收入曾低速增长,在农业转移人口市民化的成本的国家、企业、个人成本划分中,国家应承担更大的比例. 齐齐哈尔市政府按2013 年的具体情况,在《国家新型城镇化综合试点工作方案》中对农业转移人口市民化的成本的核算中,推算出农业转移人口市民化人均总成本为51,983.43元,其中政府分担30,528.66元,企业负担14,316.34元,农业转移人口个人承担7,138.44 元、而2015年齐齐哈尔市农村居民人均可支配收入是1.3万元,去除居民维持正常消费水平的费用后不足承担个人的市民化成本.依据2013年齐齐哈尔全市农业转移人口共计约10万人,测算出齐齐哈尔市农业转移人口市民化的年总成本约为52亿元.齐齐哈尔市市民化财政成本压力大.
（二）人口结构二元化明显,小城镇人口集聚能力下降,中心城區和外县地区的人口集聚能力相距甚远.齐齐哈尔市区户籍人口城镇化率达84.6%,二其他县（市）户籍人口城镇化仅为32.4%.
从全市农业人口变化情况看,外县地区常住人口普遍出现了较大幅度的下降,人口流失现象非常严重；根据齐齐哈尔市统计局数据,按户籍人口统计,2014年齐齐哈尔市共迁入48075人,迁出85854人,净迁出37779人.对比2013年统计数据,齐齐哈尔市户籍人口净流出数量为25381人,流出速度呈加快趋势.说明小城镇人口集聚能力下降.
（三）产业结构调整缓慢,二、三产业发展不充分,吸纳农村劳动力就业能力不足.这是小城镇人口集聚能力下降的主要原因.
十二五期间,齐齐哈尔市产业结构调整缓慢,2012年三产比重为24.9：38.1：37.0,2013年三产比重为22.8：36.7：40.5,2014年24.2：33.0：42.8,从数据变化看,产业结构调整缓慢.按城镇化发展规律来看,第一产业比重过高,二、三产业发展不充分,现代产业发展落后,不合理的产业结构制约城镇化发展；从2010年至2014年产业结构调整速度缓慢.
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参考文献：
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