论文陕西农村重大件源头与预防处置策略是大学硕士与本科源头毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写源头方面论文范文。
摘 要： 转型期陕西农村重大件呈多发趋势,究其源头有社会原因、制度原因,也有当事人法治意识淡漠的主观原因,但从根本上说是由于基层干部的官僚主义,办事拖沓,不作为,致使一些农民合法权益受到侵害,问题不能及时得到解决,由小事情演变成群体性大事件.虽然其呈现多发性态势,由单纯泄愤型或经济诉求型向经济政治复合诉求型转变趋势,但它不是要推翻党和政府,而是迫使政府满足自身诉求,应属于人民内部矛盾.只有从源头上预防和处置,构建农村重大件源头阻断机制,畅通农民利益表达渠道,建设透明公正的基层制度,加强农民法律意识教育与养成,完善农村社会矛盾冲突化解制度,强化重大事件源头预防、预警、预控,才能杜绝件的发生从而及时处置.
关键词：社会转型期；陕西农村；重大件；阻断机制
中图分类号：F318；C915 文献标识码：A
文章编号：1009-9107（2013）01-0016-06
在过去几年间,陕西农村件呈多发趋势,尤其是重大件频繁发生,对农村和整个社会和谐稳定造成严重影响.如何正确认识陕西农村件发生的原因特点趋势及其造成的危害,如何从源头上阻断农村重大件发生,为新农村建设和现代化发展营造良好社会环境,本文试谈一些自己的看法.
一、转型期陕西农村重大群体性
事件及源头性因素分析
转型期农村重大件,是指与农村或农民有关,但事件发生地点不一定在农村的,因人民内部矛盾而引发,或者因人民内部矛盾处理不当经过长时期积淀而积累、激发,由一定数量的公众参与,有一定的组织和目的,采取、群体、阻塞交通、集会、聚众闹事、围堵打砸党政机关等行为,并对政府管理和社会秩序造成严重影响,甚至使社会在一定范围内陷入一定强度严重对峙状态的件[1]28.自2008年陕西发生府谷事件、2009年凤翔血铅事件以来,陕西农村群体性重大事件呈多发趋势.经网络媒体报道的就有十余起.重大件多发的原因何在,源头究竟在何处?
（一）陕西农村社会正处于改革深化、快速转型的关键时期,各种社会矛盾凸显并激化这是重大件多发的社会原因
伴随着改革开放的发展,农村社会正处于改革深化、快速转型的关键时期,农村社会的整体结构、区域结构、组织结构及农民群众的身份结构都在发生着重大转变,农民群众的、平等和权利意识不断增强,利益纠纷增多；群众维权意识增强,利益诉求趋同趋众,聚合效应明显.但同时社会转型中新旧社会管理制度转换间出现制度性欠缺,保障农民权益的政治体制和相关制度还不够完善,法治还不够健全,导致觉醒的权利主体找不到行使和救济的通道,往往被逼采用过激的手段表达不满或寻求自我救助.
（二）农民的合法权益受到损害是陕西农村群体性重大事件多发的根本原因
随着市场经济体制的建立和发展,中国正在从一个意识形态型的社会转变成为利益导向型社会.伴随着农村社会各阶层、群体和组织的分化,不同社会群体和阶层的利益意识会不断被唤醒和强化,利益的分化也势必发生,多元化的利益群体不可避免地相互竞争和冲突.就经济方面而言,因征地搬迁补偿偏低及补偿不到位、林木矿藏产权纠纷、企业拖欠农民工工资以及农村金融组织不规范经营、农村农民之间民事纠纷等引发多起群体性抗争,比如 2010年咸阳市秦都区政府无国家审批文件私自强征强拆双照镇南上召、北上召等村上千亩耕地及宅基地引发当地农民与镇政府严重对抗.而据笔者调查,Z县D村因秦岭国家植物园建设征用农民土地每亩2.5万元,山阳县政府在法官庙乡僧道关建设酒店式豪华农家山庄征用农民土地每亩1.8万元,再未给农民任何补偿,也没有为村民办理养老保险[2].2010年5月,府谷县境内的神府高速公路七标段接连发生两起因讨薪引发的冲突事件,农民工被打伤住院；2011年11月西安培华学院拖欠农民工工资引发农民工堵校门.2012年2月14日发生陕西杨凌区揉谷镇姜嫄村农民怀疑村干部疑私分土地承包款烧毁村支部办公室,直接造成村委会损失十几万[3].就政治方面而言由于村官“贿选”、暗箱操作等导致农民权利受到损害.2011年年底村官选举中Z县D村两个候选人一个给村民100元外加80元购物券,一个给村民100元外加一袋面粉,选举当天动用了170名警力维持秩序.至于在选举过程中请客送礼、发短信拉票甚至大打出手的村子不在少数,严重影响了选举的公平公正和正常进行.就生存发展而言,主要是农村环境污染严重威胁农民生存,2009年陕西凤翔县因部分儿童血铅超标引发农民冲击企业,而2011年又传出泾阳云阳镇声威水泥厂污染多、噪音大,引发村民不满[4],凤县温江寺铅锌冶炼企业污染百余名儿童血铅严重超标事件[5],至于像彬县小章镇坡头庄村因河北中达煤矿挖煤造成地陷房裂,村民有家不能住的现象还有多起[6].这其中有些虽未造成严重群体性冲突,但都有可能为群体冲突事件发生埋下隐患.
（三）农村基层政府干部的官僚主义,办事拖沓,不作为,是农村件多发的直接原因
一些地方基层政府软弱无力,对农村存在和农民中反映的矛盾和问题,不愿管,不敢管,从而导致农民的正常利益无法实现；一些地方基层政府干部不给好处不办事,收受贿赂,腐败严重,引发农民不满；一些基层干部对农民通过正常途径和合法渠道反映问题,久拖不决,使一些原本极小的事情演变发展成群体性大事件；一些地方基层干部胡作为、乱作为,使本来极小的问题激化,引发群体冲突.这时的农民群众极易将矛头指向基层政府,基层政府往往成为民众冲击的对象和攻击的目标,极易演变成为重大件.
（四）转型期相关法律制度衔接不上,制度不够健全和完善,是件多发的制度原因
首先是相关法制不健全,对社会转型期农村新发生的事件处理起来无法可依.法制建设明显滞后于社会和经济的快速发展变化,造成许多新的矛盾和问题难以找到相关法律作为解决依据[7].其次是政府部门相互推诿,农村中产生新问题后找不到相关政府负责部门和机构解决,政府行政部门之间相互推诿,导致问题积聚,最后爆发冲突；再就是司法不公、执法困难等问题,使农民对法律的公正性产生疑虑,对诉诸法律解决矛盾的信心不足.当法律不能成为农民信赖的解决问题的工具时,当打官司的成本高居不下时,当闹事能够解决问题而带来示范效应时,农民自然而然会放弃法律来选择集体等群体性闹事的方式找政府解决.
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