论文政府干预、所有制结构和产业结构迟滞是适合不知如何写所有制结构方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于我国的所有制结构论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
摘 要：本文从资源禀赋视角,考察政府干预和所有制结构对产业结构的影响,基于东北地区产业结构迟滞的典型性,利用2003—2013年东北三省地级市面板数据进行检验.研究发现：非资源型城市政府干预对产业结构具有显著负影响,资源型城市政府干预对产业结构的影响不显著；虽然国有企业对产业结构没有显著影响,但政府干预通过国有企业对产业结构产生影响.因此,对于资源禀赋不同的地区,应采取不同的政府干预政策.
关键词：政府干预；所有制结构；产业结构；东北地区
中图分类号：F424 文献标识码：A
文章编号：1000-176X（2016）08-0023-08
一、问题的提出
2003年国家实施振兴东北老工业基地战略以来,东北地区的产业结构并没有发生明显好转,第二产业产值占地区生产总值比重过高,且基本没有发生变化,第三产业产值占地区生产总值比重基本保持在水平状态.建国初期在优先发展重工业的战略下,东北地区成为新中国的工业主体,国有企业在建立国家的工业体系中发挥了巨大作用.那么,政府干预为什么会对经济和产业的发展带来不同效果?政府干预通过国有企业对产业结构产生了怎样的影响?这些都是非常值得研究的问题.
关于政府对产业结构的影响,有学者主要从政府治理和激励角度进行研究.其理论来源主要是从政治经济学角度解读中国经济增长的文献.具体来看：一是中国特色的财政联邦主义[1-2],认为行政分权和财政分权使得地方政府有很强的激励发展经济,从而带来经济增长.二是中性政府论,中性政府使得资源配置到最有效率的地方,从而带来经济增长.三是晋升锦标赛模式论[3]-[5],从中国政治模式角度解读经济增长奇迹.
沿着这个思路,大量学者研究了政府对产业结构的影响.徐现祥等[6]发现从其他省调入的官员对流入地不同产业的影响程度不同,对第二产业具有很强的正影响,对第一产业和第三产业的影响很小.Yao和Zhang[7]发现在个人绩效更高的官员任职期间,第二产业增速上升,第一产业和第三产业增速下降.白重恩和马琳[8]通过构建政府激励和政府干预的两部门模型,解释中国第二产业比重较第三产业高的不均衡发展现象.他们认为追求GDP最大化的政府,通过税收政策使得生产要素更多地流向工业,从而使得产业结构落后.基于同样的思路,郭小东等[9]通过实证检验得出不同的结论,政府支出通过推动要素的原始积累能力,对第一产业和第二产业产生消极影响,对第三产业却产生积极影响.
关于国有企业对产业结构的研究方面,得出了较一致的结论.郭丽丽和李勇[10]利用静态面板模型和面板门槛回归模型进行实证分析,发现国有企业的低效率对产业结构产生了拖累效应.他们认为由于产权安排导致的创新损失和生产损失阻碍了产业结构变迁,同时国有企业通过所有制歧视等方式挤占非国有企业发展空间,导致了产业拖累.李勇和魏婕[11]进一步考察了国有企业对产业效应的内在机制.国有企业既可以弥补外部性,也会由于自身的软预算约束问题带来相应的成本,但外部性会对民营企业产生消极影响.国有企业对产业结构的影响是权衡收益和成本的结果.建国初期,国有企业的外部性促进了产业结构的变迁,很好地解释了赶超战略下国有企业对产业结构和经济增长的作用,但无法给振兴东北老工业基地战略一个满意的答案.
在强政府和多国有企业的背景下,综合考察政府干预和国有企业比重对产业结构的影响尤为重要,但这方面的研究较少.褚敏和靳涛[12]认为政府通过直接干预和通过国有企业间接干预影响产业结构调整,政府干预对产业结构产生消极影响,国有企业并未对产业结构产生消极影响,但政府干预通过国有企业对产业结构产生消极影响,同时实证结果具有明显的地域差异.基于同样的思路,靳涛和陈栋[13]认为在经济和产业发展的不同阶段,政府行为对产业结构的影响不同.
在上述考察政府干预对产业结构的影响中,政府干预同样受到原有产业结构状况和产业发展阶段的影响,而原有产业结构往往和该地区的资源禀赋相关,特别是矿产资源丰富的地区,工业和重工业比重也比较高.因此,考察政府干预对产业结构和经济增长究竟起到“援助失手”还是“掠夺之手”的作用,很大程度上依赖于地区的异质性,特别是“要素禀赋异质性”和“自然资源异质性”[14].
现有文献主要存在以下不足：一是政府干预对产业结构的影响很大程度上依赖于本地区的产业结构现状,产业结构,特别是第二产业中重工业比重和发展很大程度上依赖于地区的自然资源禀赋,资源禀赋不同,政府干预对产业结构的影响可能不同.二是考察政府干预对产业结构影响的文献较少且未得到一致的结论,很大程度上是因为忽视了地区的资源禀赋和产业结构现状.三是大都基于省级数据进行分析,缺乏地级市的实证检验.
鉴于国内现有文献的不足,本文主要从以下方面进行了扩展：一是以东北地区为例,利用东北三省地级市面板数据考察政府干预和国有企业比重对产业结构的影响,并综合考察了两者对产业结构的效应.二是鉴于“资源诅咒”效应,自然资源禀赋不仅对政府干预产生影响,同时也会直接或间接对产业结构产生影响.因此,本文把东北三省36个地级市分为两类,即非资源型城市和资源型城市,分别考察政府干预和国有企业比重对产业结构的影响,从而为政府行为提供政策启示.
二、东北地区政府干预、所有制结构和产业结构的典型事实
东北三省是新中国成立以来最先开始大规模建设工业的地区,在重工业优先发展的战略下,率先建成了以重工业为主的工业体系.东北地区的经济发展和产业结构带有明显的政府印迹,政府干预对产业结构产生了深远的影响.振兴东北老工业基地战略为考察政府干预对产业结构的影响提供了现实条件,因而东北地区成为考察政府干预效果最具典型的地区.研究东北地区产业结构和政府干预和所有制结构的关系,能够更好地理解政府干预和所有制结构在产业结构变迁中的作用及其背后的机制.
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