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对外开放迈入新的历史阶段
面对经济全球化的新趋势及改革开放的新要求,我国在1986年7月提出恢复关贸总协定缔约国地位的申请.1995年1月1日,世界贸易组织取代关贸总协定,从1995年11月起,我国开始“入世”谈判.直到2001年12月,在卡塔尔首都多哈举行的世贸组织部长级会议上通过了中国加入世界贸易组织的一揽子法律文件,中国正式加入世界贸易组织（WTO）,成为其第143个成员.
中国加入世界贸易组织,是、国务院审时度势、高瞻远瞩作出的重大战略决策,是中国深度参与经济全球化的里程碑,标志着中国改革开放进入历史新阶段.加入世界贸易组织以后,中国不断完善社会主义市场经济体制,全面加强同多边贸易规则的对接,切实履行货物和服务开放承诺,强化知识产权保护,对外开放政策的稳定性、透明度、可预见性显著提高,为多边贸易体制有效运转作出了积极贡献,也促进了我国经济社会的快速发展.
履行货物贸易领域开放承诺,大幅降低进口关税,促进贸易发展,让世界各国更多分享中国经济增长、消费繁荣带来的红利.截至2010年,中国货物降税承诺全部履行完毕,关税总水平由2001年的15.3%降至9.8%.其中,工业品平均税率由14.8%降至8.9%；农产品平均税率由23.2%降至15.2%,约为世界农产品平均关税水平的四分之一,远低于发展中成员56%和发达成员39%的平均关税水平.削减非关税壁垒,减少不必要的贸易限制,促进贸易透明畅通.截至2005年1月,中国已按加入承诺全部取消了进口配额、进口许可证和特定招标等非关税措施,对小麦、玉米、大米、食糖、棉花、羊毛和化肥等关系国计民生的大宗商品实行关税配额管理.全面放开外贸经营权,促进经营主体多元化.自2004年7月起,中国对企业的外贸经营权由审批制改为备案登记制,极大地促进了民营企业进出口发展.
履行服务贸易领域开放承诺.在世贸组织分类的12大类服务部门的160个分部门中,中国承诺开放9大类100个分部门,接近发达成员平均承诺开放108个分部门的水平.截至2007年,中国服务贸易领域开放承诺已全部履行完毕.逐步降低服务领域外资准入门槛,按期取消服务领域的地域和数量限制,不断扩大允许外资从事服务领域的业务范围.其中,在快递、银行、财产保险等54个服务分部门允许设立外商独资企业,在计算机、环境等23个分部门允许外资控股,在电信、铁路运输、旅游等80个分部门给予外资国民待遇.2010年,中国服务业吸引外商直接投资额首次超过制造业.
在扩大对外开放方面,中国履行加入世界贸易组织承诺,大规模开展法律法规清理修订工作,政府共清理法律法规和部门规章2300多件,地方政府共清理地方性政策和法规19万多件.2002年至2011年中国加入世界贸易组织的10年间,出口和进口分别以年均21.7%和21.8%的速度增长,远高于同期世界11.5%和11.1%的年平均增長速度,也远高于中国国内生产总值的增长速度.中国货物贸易额的全球排名由第六位上升到第二位；累计外商直接投资居发展中国家首位；对外直接投资2010年居世界第五位.中国每年平均进口8955亿美元的商品,为贸易伙伴创造大量就业岗位和投资机会.实践证明,中国加入世界贸易组织,扩大对外开放,既惠及13亿中国人民,也使世界各国人民获益.我国的对外开放由过去改革推动开放转向由开放促进改革的新时期.
健全和完善市场经济体制
加入世贸组织,融入世界经济一体化,都要求必须健全和完善社会主义市场经济体制.经过近10年的探索与努力,中国初步建立起社会主义市场经济体制,极大地促进了社会生产力的发展.
但是,经济生活中还存在结构不合理、分配关系尚未理顺、经济整体竞争力不强等问题,这就需要进一步通过改革和完善相关体制加以解决.2002年11月,党的十六大根据全面开创中国特色社会主义事业新局面的要求,作出新世纪前20年是我国一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期的重大判断,并从经济、政治、文化等方面勾画了全面建设小康社会的宏伟蓝图.根据党的十六大提出的完善社会主义市场经济体制的部署,2003年10月,党的十六届三中全会通过《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,是新世纪完善社会主义市场经济体制的纲领性文件.此后,我国经济体制改革向重点领域和关键环节稳步推进.
完善基本经济制度,巩固和发展公有制经济,发挥国有经济的主导作用,鼓励、支持和引导非公有制经济的发展.2003年3月,国务院成立国有资产监督管理委员会,改变过去政府直接管理企业的职能,实现政企分开、政资分开.国有企业股份制改革取得重大进展,国有企业数量有所减少,但实力大为加强.2005年2月,国务院印发《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》,随后,有关部门又相继出台40多个配套文件,形成一整套鼓励非公有制经济发展的政策法规.
宏观管理体制改革方面,进一步深化财政、金融体制改革.围绕推进基本公共服务均等化,着力改进转移支付制度,推动省以下财政管理的创新.在全国多个省份推进“省直管县”和“乡财县管”改革试点,逐步规范省以下财政分配关系.税收制度改革方面,2003年,、国务院首次明确提出将生产型增值税改为消费型增值税.2007年3月,十届全国人大五次会议通过《中华人民共和国企业所得税法》,统一内外资企业所得税制度,营造更加公平的法制环境.2005年7月21日,我国宣布开始实行以市场供求为基础、有管理的浮动汇率制度.通过改革,国家计划和财政政策、货币政策等宏观调控体系进一步健全.
在所有制改革方面,国有经济战略性调整和国有大型企业改革加快推进.2011年,国务院国资委监管的企业从2007年的159家减少到117家,超过80%的资产集中在石油石化、电力、国防和通信等关键领域以及运输、矿业、冶金等支柱行业.2010年5月,国务院印发《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》,进一步明确民间资本可以进入能源、军工、电信、航空运输等传统垄断行业,非公有制经济发展的体制环境得到改善.
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参考文献：
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