论文司法改革、法治转型和国家治理能力现代化是大学硕士与本科司法改革毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写司法改革最新消息2018方面论文范文。
摘 要：以司法改革为核心的法治转型是中国国家治理能力现代化的重要措施之一.本文指出中国法治转型的路径依赖问题,强调法治中国建设和执政党的执政经验以及面临的治理层面的挑战是紧密相关的.经过三十多年的经济和社会发展,中国社会已经进入高度复杂多元和快速流动的大规模人群治理阶段.这对作为治理者的政府本身的复杂性提出了更高的要求.通过建设现代法律体系,能够促进政府治理模式的转型和升级,从而更好地应对现代社会治理所面临的各种挑战.
关键词：法治中国；路径依赖；复杂社会；治理能力的现代化；司法改革
中图分类号：D920.1文献标志码：A文章编号：1007-9092（2015）05-0059-06
一、法治转型,重新出发
中国法治转型已到了关键时刻.一方面,三十多年渐进式的法制改革已取得重要成就,也深刻改变了中国社会的结构.随着改革开放的不断深化,许多旧矛盾在改革过程不断被解决和超越.同时,随着社会的不断演进,社会本身变得更为复杂,各种利益不断分化,从而对治理提出更为深刻的挑战.最近十多年,各种各样的社会治理难题,例如食品安全问题、环境污染问题、民众的维权抗争、政府公信力的下降等,无不对中国社会治理的法治化,提出了更进一步的要求①.另外一方面,法治建设确实也进入到某种停滞期,法治仍然停留在口号的层面,人们仍然很难理解大量出现的社会治理的难题是和法治问题联系在一起的.认识的障碍和知识的缺陷,既导致法治理论的停滞,同时也更深层地阻碍了治理问题的解决②.
正是在这种背景下,十八大以来 有关法治建设的一系列会议和决议,对于我们观察当代中国法治转型,具有非常重要的指导意义.和前面几次司法改革相比,此次司法改革的一个重大变化,就是改革的决策主体由最高人民法院变成了 .在一定程度上,这体现了此次改革并不仅仅是司法体制内部的改良,而是一次全面而系统的改革,体现了国家主权者的意志,许多此前改革由于权限问题无法涉及,但对司法改革又至关重要的问题,也很有可能会成为此次改革的对象.同时,这也表明,此次改革在政治上也是高度严肃的.
二、中国法治转型的路径依赖
许多从事法律理论研究的人总是痛感中国法治转型之艰难和缓慢.但耐心也是一种高贵的品德.相对于具体的改革进程,法律理论的研究必然要处于领先和超前的地位.法学家在从事理论研究,甚至进行具体的政策判断时,难免会受个人时间周期的影响.我们往往有这样的经验,在身处改革中的人来看,改革进行得太慢,而处于改革之外的人,又往往会觉得改革的深入,远远超出自己的预期.想想二十年前的我们,或许根本难以想象二十年后我们的生活方式会改变得如此之大——而二十年前,我们同样感受到当时的生活相对于从前,发生了翻天覆地的变化.
因此,当我们在观察中国法治转型的过程时,应该跳出个人日常的时间经验,而是要从一个更大的历史视野来观察.同时,我们也不能以个人智识发展和成熟过程的速度,来要求社会变革的速度.许多在法学理论界已经被讨论得很成熟,甚至已经变成专业常识的知识,未必就能自动地转化为执政者所实际掌握的知识.从一个更宏大的视野来看,执政者所需要的知识,更多地是通过执政和治理的经验,逐渐地被执政者自身所经验式的习得和内化.理论研究的成果,当然构成了执政者此种知识习得和内化的重要条件和支持,但两者并非是完全同步的.实际上,在多数情况下,两者都不是同步的,而是有时间差的,很多时候,此种时间差还很大.
如果采取此种观察视角,我们便可以发现,晚近三十多年中国法治转型的过程中,法律共同体在其中当然起到了相当关键的作用,但就 决策层而言,他们对法治的认识,遵循了自己的认识轨迹. 同志在 结束后关于法治问题的谈话,当然更多的是来自于个人刻骨铭心的经历和感受.此种经历和感受同时也代表了 中遭受迫害的许多领导干部的共同感受.这就构成了当时法制改革的重要政治基础和保障.以 同志为核心的那一代领导人,对法治建设的认识,则更多的受到了当时建设社会主义市场经济建设经验的影响.他们提倡法治建设,更多地是基于法治建设对社会主义市场经济改革的重要作用的理解程春明、泮伟江：《现代社会中的司法权》（上）,《中国司法》,2005年第10期..而过去将近十年各种调解化思潮的复兴,很大程度上也是基于执政者对各种社会复杂问题的直观理解,我们可以将它们理解成某种对社会矛盾问题的积极回应,只是此种回应乃是在某种旧知识和旧经验的背景下所做出的回应.相对于最高决策者和各级治理者,法学理论研究者自然已是经历了新知识的启蒙,会觉得此种回应策略幼稚得很不可理喻.但基于他们此前旧知识传统和治理惯性,这些政策的初衷,其实也可以看得清楚.要实现此种知识观的转换,自然需要最高决策者从这些失败的经验中经历痛苦的反思,最后通过新知识观的引入,实现某种治理模式的真正转型.而恰恰是过去将近十年法治倒退所带来的治理困境,构成了十八届三中全会以来法治转型的重启魏治勋、白利寅：《从“维稳政治”到“法治中国”》,《新视野》,2014年第4期..这也可以被看作是执政者从自身经验的反思中习得的教训,此种通过失败或挫折的反思而来的知识,显然更加深刻,也更容易被内化到行动中去当然,仅仅有这一步还是不够的.经过痛苦反思所形成的认识,仍然仅仅停留在直观性的判断和经验性的反思基础上,尚无法上升到科学理论的层次.改革要取得真正实质性的效果,就必须建立在科学理论的指导之下,形成对事情性质的正确理解和领悟,并在中观和微观的改革层面落实和体现出来..
三、法治转型和治理能力的现代化
十八届三中全会结束后其所公布的决议,其全局性、彻底性和系统性,确实大大出乎人们的预料.在十八届三中全会公布的文件中,“法治中国”仅仅是其中十项重大改革举措中的一项,改革的整体目标则是：“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化.”在这个关于总目标的论述中,“完善和发展中国特色社会主义制度”相对抽象,也是 此前的一贯表述,因此重点就落在了后半句“推进国家治理体系和治理能力现代化”上.后半句有两个关键词,一个是“治理体系和治理能力”,另一个就是“现代化”.“治理体系和治理能力”是并列性词组,讲的是一回事,前者主要是将静态的结构,后者则是讲动态的功能.将二者联系在一起,传达出来的信号是很明显的,那就是通过对“治理体系”的改革和调整,释放出治理的能量.而之所以要调整结构,释放能量,则是因为随着三十多年改革开放的深化,中国社会的结构已经发生了翻天覆地的变化,此前被看作不得了的旧矛盾已经逐步化解,不再成其为重要矛盾,而随着社会结构的升级,新矛盾不断涌现.这些全新的社会矛盾,就需要有新的治理体系来应对.旧的治理体系和治理方式面对新的社会矛盾,不再得心应手,而是左右支拙,不敷应对了.“现代化”这个关键词,就进一步地透露出了这个信息.“现代化”的概念是 历史上经常用的一个概念,蕴含着某种范式更替的意味.和其对应的是“传统的”、“旧的”等概念.这意味着要以先进替代落后,改革的意味非常强烈.
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参考文献：
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