论文改革国税地税征管体制全面提升治理能力是关于对写作地税论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文地税怎么申报论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
根据国务院机构改革方案,将改革国税地税征管体制,省级和省级以下国税地税机构合并,具体承担所辖区域内各项税收、非税收入征管等职责.国税地税机构合并后,实行以国家税务总局为主和省（区、市）人民政府双重领导管理体制.这次由项层设计、自上而下推进,国税地税协同落实的税务机构改革,是顺应新时 展要求的重要制度变革,是全面提升税收治理能力和治理水平的制度保障,是进一步理顺税收体制机制的重要制度基石.
国税地税征管体制改革是顺应新时 展要求的重要变革
国税地税征管体制改革作为国务院机构改革的重要组成部分,是顺应新时代转变政府职能、优化机构设置、提升运行效率,构建职责明确、依法行政的税收治理体系要求而进行的税收征管体制的重要变革.
征管体制的重大改革.这次改革涉及两套税务机构合并、税费管理制度和 和地方税务行政管理体制三大改革,其中,最为重要的是国税地税机构合并改革.1994年,适应分税制财政体制改革要求,在地方层面将税务征收机构分设为国家税务局和地方税务局,分别履行 税、 和地方共享税和地方税征收管理任务和职责.在历经24年后的今天,顺应新时代经济和社会发展对政府职能转变和机构设置要求, 作出了国税地税机构合并改革的战略部署,将两大独立运行的税务征收管理机构合并为单一税务机构,统一履行税收征收管理任务和职责.国税地税机构合并作为战略性、全面性、系统性改革,涉及国家和企业、 和地方、国税和地税、征税和收费等复杂利益关系调整,是一项力度大、涉及面广、情况复杂、推进异常艰难的税收征管体制重大变革.
从顶层设计推进的改革.国家税务总局要根据 顶层设计的战略决策、步骤,从实际出发,制定具有可操作性的实施方案,精心做好组织实施工作,确保改革具体落实、平稳推进和顺利实施.
顺应时代要求的改革.国税地税征管体制改革是国税地税机构由分设向合并的第二步改革.2015年10月, 全面深化改革领导小组审议通过了《深化国税、地税征管体制改革方案》,提出了发挥国税、地税各自优势,推动服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合的合作不合并改革思路.以合作降低征纳成本,提高征管效率,增强税法遵从度和纳税人满意度,确保税收职能作用有效发挥.通过两年多推进国地税协同合作改革,以及简政放权上做“减法”、后续管理上做“加法”、优化服务上做“乘法”的“放管服”改革,税收征管和纳税服务质量得以明显提升.这次国税地税征管体制改革是顺应新时代新任务提出的新要求,是为进一步提升税务管理效率、优化纳税服务、促进公平公正作出的重要战略部署,是和时俱进地由国税地税合作走向合并,进一步向更高目标、更深层次推进的一次改革.
国税地税征管体制改革是提升税收治理能力的重要制度保障
当前,我国全面提升国家治理能力和治理体系发展要求十分紧迫.而以合理机构设置、优化职能配置、提高运行效率为主旨的国税地税征管体制改革,目标是构建系统完备、科学规范、运行高效的税务管理机构职能体系,为全面提升国家治理能力和治理水平提供重要制度保障.
有利于合理机构设置.我国现行国税地税机构是基于1994年分税制改革对机构要求而设置.在实行分税制改革前提下,在地方层面将国税地税机构分设分管,各司其职,分别履行 税、 和地方共享税和地方税的征收管理职责,能在保障地方税收利益,调动地方政府税收征收管理积极性前提下,维护 收入的统一性和完整性,增强 财政收入配置和调控能力,使分税制改革得以顺利实施.然而,随着经济向纵深发展,全面深化改革推进,国税地税分设的背景条件发生变化.一方面,国税地税机构分设所产生的增加征纳成本、降低征管效率、影响公平竞争等弊端逐渐显现；另一方面,进入信息化时代税收征收管理手段和方式也发生重要变化,在互联网和大数据支持下,税收征管信息系统能够自动生成国地税收入归属,国税地税部门分设的必要性下降.从合理机构设置,提高组织体系运行效率出发,国税地税机构合并改革为大势所趋.
有利于优化职能配置.我国现行政府收入体系以税收为主,同时包括各种类型基金、收费等形式收入.在这些收入项目当中,除了税收由国地税部门征收外,非税的基金、收费等其他各类收入,主要由各基金和收费主管部门自行征收和管理,部分委托税务部门 征收管理.由各部门自收自支,自行管理的非税收入征收方式虽然具有适应各类收入不同特点管理要求的优势,但征管机构会存在增加征收成本、降低征收效率问题.同时,由于大量非税收入没有纳入统一预算,不公开、不透明、不规范的矛盾也较突出.从优化职能配置考虑,国税地税机构合并改革除了有利于优化国地税机構职能配置外,将现有非税收入主要由非税收入部门分别征收管理改为税务部门统一征收管理,也有利于降低非税收入征管成本、提高征管效率、规范征收管理、有效运营使用.
有利于提高运行效率.主要体现在以下几个方面：首先,降低征纳成本.从征税主体的税务征收成本来看,由两套独立机构改为单一机构,会减少征收机构办公场所、设备配置等固定成本,以及人员成本和运行成本.从纳税主体的纳税成本来看,可避免分别向两个税务机关报送财务报表、纳税申报表,接受两个税务机关的征收、管理和检查,减少纳税人的纳税遵从成本.其次,提升征管效率.国税地税机构合并不仅可以避免纳税人向两个税务机关申报纳税、接受检查,而且可以消除因两大机构在征收管理中,存在对同一税基认定标准不一致、税种归属口径不统一、信息不互通从而影响征管效率等诸多问题.最后,促进公平竞争.国税地税机构合并后,使涉税信息互通、征管统一、处理一致、优惠透明,促进企业在地区间的正常、合理流动,资源得到更为有效合理配置.
国税地税征管体制改革是理顺税收体制机制的重要制度基石
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参考文献：
1、 强化守法意识提升治理能力 国家档案局在《全国档案事业发展“十三五”规划纲要》中提出了档案治理法治化的目标，而守法则既是实现这一目标的重要内容，也是实现档案治理法治化的重要。
2、 国地税征管体制改革全面启动 本刊讯 6月底前全面实现国地税“一窗式”联合办税服务模式，让纳税人不再多地跑、多头跑，随时随地、轻松便捷办税。4月7日，省政府召开新闻发布会宣布。
3、 提升地方政府治理能力房产税税制改革 摘要：地方政府公共服务体系的构建，城乡间公共服务差距的缩小，是地方政府治理能力水平的重要指标之一。地方政府公共服务能力的水平，有赖于地方财政收入。
4、 新时期提升城市社区治理能力 摘 要 随着改革开放后城市化的不断推进，我国在社区治理方面的经验也越来越丰富。但由于各种复杂因素，这一过程中也出现了一些问题。在深入细致地剖析我。
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6、 政府绩效管理和治理能力提升契合性 摘 要 2013年6月28日，习近平总书记在全国组织工作会议上强调：“要改进考核方法手段，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，把民生改善、社会进。