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“中国和世界的关系发生了很深刻的历史性变化,正面临几百年未有之变局.最近国外有很多关于中国怎样领导世界的讨论,但我们非常清醒,十九大提出的是构建人类命运共同体,我们要做的不仅是国际体系的改革者、改良者,也是某些方面的引领者.但是得在力所能及的范围内推动国际秩序的改进,在可以引领的方面做引领.”
秦亚青曾两次走进中南海,在 政治局集体学习上作讲解.
在2004年秦亚青第一次进中南海为十六届 政治局作讲解时,全球治理的概念还少有人提及.在试讲过程中,他还因为提到全球治理的概念而收到很多反对意见.但最后,在主题为“世界格局和我国的安全环境”的那次 政治局集体学习上,秦亚青坚持提了这个概念,“当时, 领导也没有提出什么质疑”.
“但2015年和2016年,我和外交学院的另一位教授分别在 政治局集体学习上作讲解时,重点都是谈全球治理.”秦亚青在接受《中国新闻周刊》专访时介绍说.
秦亚青所说的这两次 政治局集体学习分别是：2015年10月, 政治局就全球治理格局和全球治理体制进行集体学习；2016年9月, 政治局就二十国集团领导人峰会和全球治理体系变革进行集体学习,这次作讲解的是秦亚青的同事、外交学院教授高飞.
如今,全球治理也已经成为中国领导人在各种外交场合发表演讲和谈话中的高频词.秦亚青认为,这种针对全球治理态度大转折的背后,是时代的背景已经发生了巨大变化,中国也从整体战略上更加重视大国责任问题.
10月24日,中国 第十九次全国代表大会审议并一致通过十八届 委员会提出的《中国 章程（修正案）》. 新时代中国特色社会主义思想,写入这份最新版的党章中.在秦亚青看来,外交思想是 新时代中国特色社会主义思想的重要内容.在十九大闭幕后,就新时代中国特色大国外交之路如何展开,秦亚青接受了《中国新闻周刊》的专访.
“作为大国,有些矛盾我们已经避不开了”
中国新闻周刊： 总书记在十九大报告中提到“推动构建新型国际关系”和“推动构建人类命运共同体”.这两个概念不是第一次提出,但之前很少被并列在一处提出.能否理解为,自十八大以来,中国的外交战略和实践就基于这两点?
秦亚青：可以这样理解.十八大以来,中国外交的总目标是基于这两点.“人类命运共同体”是2013年 主席提出的,“新型国际关系”是 一直强调的；但把它们结合在一起,并且放在这么突出的位置,的确能反映这几年中国外交的显著特征.
“推动构建人类命运共同体”是中国特色大国外交的总目标.我们将目前的国际国内形势界定为新时代,将这个时代的中国外交界定为“中国特色大国外交”,因此我们需要在此基础上形成整体规划和清晰的世界观,也就需要回答一个最根本的问题：“在这个时代,我们希望建成什么样的世界?”答案就是：构建人类命运共同体.
这个总目标是着眼于整个人类而设计的,它超越国家、超越意识形态.首先,它符合马克思主义理论的基本原则,要建设一个没有恃强凌弱,大小国家一律平等的世界.其次,它包含了很多中国文化的因素,比如古已有之的“大同社会”理念.当然,人类命运共同体的概念更有内涵,更符合时代要求,它借鉴了“己所不欲勿施于人”“达己达人”等中国传统思想.最后,这个总目标也符合中国一贯的外交实践,主张和平发展、互利共赢、大小国家一律平等.
提出构建人类命运共同体的总目标,也比我们原来的目标上升了一个高度.原来的目标是,“为国内发展营造一个良好的国际环境”.这仍然适用,但现在需要有更高的目标,以符合中国特色大国外交进入新时代和已出现历史性变化的国际形势的现实需求.
中国新闻周刊：如何理解“推动构建新型国际关系”和“推动构建人类命运共同体”这两者间的关系?
秦亚青：“构建新型国际关系”和“构建人类命运共同体”是路径和目标的关系.西方主流的观点认为,世界是竞争性、冲突性、二元对立的,国际政治是零和游戏；各国只考虑自己的利益,必然是各自为政,以邻为壑.如果被这种想法支配,那就还是 裸的权力政治,就永远实现不了人类命运共同体.只有通过构建新型国际关系,坚持和平发展、互利共赢,各国才能避免冲突、务实合作,实现共同利益最大化,最终建成“共同体”.
这些年我们在国际上讲发展、讲安全,都是在讲“共同”,这是很具有中国特色的一种思想.中国几千年文化中蘊含的智慧是未来我们在国际舞台上进一步发挥影响力的优势.有西方学者就说,中国是社群社会.中国确实更强调大家一起管理,就是我们倡导的新型国际关系,只有这样一条途径能实现人类命运共同体,用战争去消灭对方、或者靠占领和征服对方是实现不了的.
中国新闻周刊：能否请你勾勒一下自十八大以来中国外交的路线图?
秦亚青：主要有三个层面.最重要的变化是整体外交定位清晰了,明确提出要走中国特色大国外交之路.这里有两个关键词.一个是“大国”.过去关于中国外交定位的文章有很多,比如地区大国、世界性大国、地区强国等.但 在2014年正式确立的说法是“中国特色大国外交”,所以有人把2014年称为中国大国外交的元年.另一个关键词是“特色”.我们在确定大国外交时,就决定走一条和之前传统国际关系中强权政治不同的道路.没有这两个定位,具体的外交实践会出问题.比如,如果没有定位为大国外交,那我们就没有必要参和那么多全球治理.
第二个层面是全面厘清了重大的外交理念.中国的世界观、秩序观、安全观等,都在一系列文件和讲话中得到了明确.首先,我们要坚持在《联合国宪章》精神基础上的政治安全原则、维护平等原则、主权原则、不使用武力进行威胁原则等,这和我们的和平发展道路也是密切联系的.其次,我们明确了过去不清晰的责任观和价值取向,提出要坚持正确的义利观.2013年3月, 在访问非洲期间,首次提出了正确义利观.最后一点,就是我们坚决捍卫中国国家核心利益,这是极其明确的.过去有一段时间,我们在这个问题上的阐述比较模糊,因为出于当时的形势考虑,需要避开一些矛盾旋涡.现在作为大国,有些矛盾我们已经避不开了.
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参考文献：
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