论文民间资本PPP项目参和度偏低原因是大学硕士与本科民间资本毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写资本运作2018浮出水面方面论文范文。
现阶段,我国正在深化经济改革和产业升级,取得了一定的成果.但是,目前我国经济结构性问题依然存在,必须进一步深化市场供给侧结构性改革,不断提高要素生产率.为了吸引社会资本参和到我国公共事业和基础设施建设中,提高公共产品的供给力度,稳定经济增长,调节产业结构,弥补市场短板,我国推出PPP模式,并将其上升到国家战略层次,以政府为主导,积极引入民间资本,共同服务于我国的公共事业建设.PPP项目正不断应用到医院、城市建设、铁路、公路、环保等领域中,但是在维护、实践、设计、经营、融资等环节,PPP模式操作复杂、周期长、专业性强,且受到各种不确定因素的影响,其模式并不完备.因此国有控股和民营资本投入具有很大的差异,民间资本投入远远达不到设定目标.大力推广PPP模式,是公共服务领域落实供给侧结构性改革的重要举措,有助于增强公共产品的供给能力,提高供给质量.本文对PPP模式中民间资本参和情况及面临的障碍进行分析,并有针对性地提出政策建议.
现状和问题
目前,我國不断制定有关PPP模式的政策和制度,并在全国范围内加大PPP模式的推广力度,进一步加大了PPP项目投资规模,因此对于民间资本来说,积极参和PPP项目是市场投资的现实需求.然而,在PPP项目具体实践过程中,民间资本参和度较低.从系统演化的角度进行分分析,随着社会的发展,人们对公共物品的需求在不断地增加.但是受到客观条件影响,目前公共物品供给严重不足,这种矛盾要求我国必须在公共服务领域加大供给侧结构的改革力度,并将PPP模式作为公共领域核心项目,加大公共产品供给力度,满足现实需求.目前,尽管PPP项目在我国实践规模逐渐增大,但是民间资本的参和力度仍然较低,偏离我国实施PPP 模式初衷.
在我国政府的不断完善下,PPP模式已经完成顶层设计,针对PPP项目的操作模式及其配套政策初步形成,包括权责界限、项目评价、投资融资、操作规范等.根据对我国PPP模式的统计,到2016年3 月,我国财政部分共实施232个PPP示范项目,其中已经真正落实且吸收民间资本的项目有82个,共有119家企业参和,包括43家民营企业,比重达到36.13%.通过数据得知,在落地示范项目中,具有民间资本参和的项目比重仅仅为三分之一,且在这些项目中,大多数项目中国有资本和国有控股资本比重更大,因此PPP项目在我国还没有实现市场化和社会化.
原因分析
尽管PPP项目对于民间资本很有吸引力,但是目前民间资本实际参和的PPP项目比重较小,由于文化、经营和政策三个方面的原因,民间资本参和PPP模式依然存在顾虑.
政策约束和操作障碍并存.尽管目前针对PPP项目的顶层设计正不断完善, PPP项目的考核评价机制、财政规划、投资融资、操作规范等具体实施细则也进一步明确,而且政府也在加快相关立法工作,但是目前PPP政策中市场需求和供给依旧不相匹配.加之传统理念的限制, 地方政府在具体执行政策过程中容易产生偏离,进行PPP项目投资,民间资本会面临一些政策风险.首先,政府部门仍然按照传统政府管理模式来进行PPP项目的经营,和PPP模式中所体现的契约精神相矛盾.在进行PPP项目招标时,政府部门更加倾向于国有企业,并不能公平对待民营企业.此外,由于项目周期较长,在一个项目周期内可能会存在政府领导更迭,这也会对PPP项目的实施产生影响,甚至影响政府协议兑现,影响政府和民间机构的合作.
民间资本进入和退出阻力并存.现阶段,虽然我国经济在宏观调控下实现了稳定增长,政府积极推进民间资本参和到我国公共服务和基础设施建设中,但民间资本依旧犹豫不决.首先,民间资本在参和项目时会遇到很大障碍.政府基础设施建设项目,如交通运输、市政工程等大型项目需要大量资金,民营企业受到经营规模的限制资金有限,因此满足不了项目投资的资金需求.而国有企业经营规模较大,资金实力雄厚,自身竞争力远远高于民营企业.即便是大型项目中的附加项目,民间资本受到自身融资能力的限制,也很难完成.其次,民间资本在退出项目时也会遇到很大障碍.目前,尽管政府不断完善股权和产权交易体系,民间资本拥有更多规范化的项目退出途径,但由于合同中股权变更和强制交叉等因素,民间资本难以通过市场化方式退出.而非市场化退出方式,如政府回购和临时接管等,对于民间资本而言又是难以接受的.由于市场退出存在障碍,民间资本在投资PPP项目时仍有顾虑.
契约关系和文化冲突并存.PPP模式要求政府和私营机构建立长期有效的合作模式,形成平等的民事主体,并签订相关合同和协议来共享利益、共担风险,形成长期平等合作关系.然而,政府和私营机构之间存在着组织文化的差异,且利益目标有所不同,因此在整个PPP项目中就存在着潜在冲突,一旦冲突发生就会极大影响PPP项目的建设.
公私合作模式下,不同利益主体具有一定的利益冲突.PPP项目具有项目资金金额大、建设周期长、风险较高和收益较低等特征.作为政府,其目标是为公众提供更高质量服务,在法律和政策的规范下,合理制定财政预算和行使行政职能； 但是作为私营机构,其目的是为了追求更高利益,因此也就更加重视PPP项目投资收益,作为投资商也更加重视短期收益.公私两个合作主体具有不同的风险承受能力和感知能力,但是政府作出“预算软约束”等承诺,降低自身风险分担,因此在PPP项目前期,政府会加大投资,导致后期私营机构承担更多风险,因而影响公私长期合作.
公私合作主体之间具有不同的组织文化.政府部门长期受到行政管理理念的影响,具有较强的利益权衡和管理意识, 更倾向于以行政手段来调控各种分歧和矛盾.私营机构更多作为市场主体角色,并不是很了解PPP项目,因此更倾向于用商业理念来分析项目的成本收益.这种文化的差异可能导致公私两者之间产生沟通障碍和信任障碍,影响其长期合作关系.
思路和对策
针对民营资本在PPP项目中参和度较低这一问题,必须要抓住问题的本源,以合作、共赢、契约为中心,明确市场具体需求,进一步针对市场约束、风险分担、市场竞争和收益分配等机制进行优化和改革,尽量降低公私两个主体的差异,来促进民间资本投资PPP项目,进而实现PPP 项目的可持续发展.为此,应主要做好以下工作：
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参考文献：
1、 关于增强社会资本参和PPP项目 摘要：政府和社会资本合作（PPP）已经连续三年在政府工作报告中出现，三年来从“推广”到“完善”再到“深化”，PPP改革大潮不断高涨，发展势头强劲。
2、 PPP模式下地方政府助力民间资本良性的 摘要：作为一种新型的管理模式，PPP模式提高了民间资本参与PPP项目的热情。我国在PPP模式运作过程中存在专业化咨询机构和专业性人才的缺失、法律。
3、 推进绍兴民间资本参和社会事业 [摘要]国家鼓励和引导民间资本进入社会事业领域，本文分析了绍兴市民间资本投资社会事业领域的现状，认为存在一些政策障碍、投资模式单一、投资方向过于。
4、 建设工程类PPP项目选择社会资本法律问题 摘 要：习总书记在十九大报告中提出，要创新社会治理思路，扩大开放公共服务市场，通过政府购买服务、健全激励补偿机制等办法，吸引企事业单位、人民群众。
5、 PPP项目融资资本结构补偿模式 摘要：随着快速城市化带来的公共基础设施的巨大需求，PPP模式被更多应用到公共基础设施项目中。由于公共基础设施项目有着资金投入较大、融资门槛高、准。
6、 关于民间资本参和交通运输建设 【摘要】随着中国社会多元化发展和民间资本越来越庞大，民间资本表现出较强的投资能力。民间资本越来越多地参与交通运输等基础设施建设，并取得了一定程度。