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摘 要：随着人口的快速增长,我国的资源、环境、就业以及社会等多方面都产生了较大的压力,对此我国在20世纪70年代提出了计划生育政策,随着计划生育的开展,其消极一面表现出来.男女比例失衡、人口老龄化等问题暴露出来,我国的生育政策也因此发生了变化.实施全面放开二胎政策,有利于优化人口结构,增加劳动力供给,减缓人口老龄化压力,促进经济持续健康发展,实现全面建成小康社会的目标.
关键词：全面二胎政策；社会抚养费；强制执行；政策影响；人口红利
中图分类号：D922.1 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2018）14-0230-01
作者简介：刘彩虹（1997-）,女,山东泰安人,烟台大学法学院,研究方向：法学.
第六次人口普查的相关数据显示,2012年中国15岁—59岁的劳动年龄人口在较长的一段时期里面第一次出现了绝对地下降,该年龄段人口比2011减少345万人,这意味着我国劳动人口结构发生了变化,人口红利趋于消失,对我国经济的发展带来了重大的阻碍.与此同时,我国出生率显著降低,国际上公认的“低生育陷阱”标准为总和生育率小于1.3,而我国目前的总和生育率仅为1.4.除了人口红利减少和出生率降低,我国人口还面临老龄化加重、男女比例失衡、独生子女家庭结构高风险等问题.
为了有效解决现阶段我国人口结构出现的问题、积极应对人口老龄化,在2013年的“单独二孩”政策落实之后,党的十八届五中全会决定,全面实施一对夫妇可以生育两个孩子的政策.
全面二胎政策的实施,必然会引发一系列的问题,笔者就其引发的关于“社会抚养费的征收问题”和“政策影响”进行论述.
一、在全面开放二胎政策出台并实施之后,为何还要征收社会抚养费?
在新修改过的《人口与计划生育法》的规定中,征收社会抚养费的规定得以保留.社会抚养费是针对不符合规定而生育子女的公民而收缴的,也就是通俗所称的“超生罚款”.
虽然社会中存在对征收社会抚养费的质疑声,但笔者认为修法继续保留社会抚养费是必要的,也是合理的.目前我国已全面放开了二胎政策,但不能排除有人会违规生育三胎、四胎的可能,针对这类违规生育的人群,征收社会抚养费是一种正当的政策考虑.
二、拒不缴纳社会抚养费将由法院强制执行
政策落实之后,对于2016年元旦前出生的二胎需不需要缴纳社会抚养费,许多公民产生了疑问.对此,国家计划生育基层指导司司长杨文庄强调,具体情况具体分析,已经处罚过的不能“翻烧饼”.对于在2016年元旦前即在全面二孩政策实施之前,违反法律法规生育而第二个子女的,应当分两种情况考虑.对已经被依法处理完成的应维持原处理决定,不能“翻烧饼”；对尚未处理或者处理还不到位的,由地方人大、政府依法妥善处理.若当事人未在规定期限内缴纳足额的社会抚养费,应按照规定加征滞纳金；仍不缴交的,可依法申请人民法院对其强制执行.
三、全面二胎政策的社会影响
全面二胎政策所带来的影响是多方面的.
其一,有利于自然人早期社会化.社会心理学的观点认为,人在社会化的历程中,尤其儿童时期是个体性格、情绪与认知发展重要的阶段.在这一阶段中,广大青少年无法形成成熟的三观,尚无法培养出完备的判断能力和行为能力,独生子女在成长过程中要独立解决较多心理与生理上的双重问题,这不利于其早期社会化的完善.二胎政策实施后,独生子女自主成长的问题将得到有效解决,对我国的可持续发展可以起到积极的推动作用.
其二,有效减轻成年人赡养老人的压力.在最为完整的独生子女家庭结构中,夫妻双方一共要赡养四位老人和一个孩子.这使得夫妻双方在时间、金钱、心理上都有较重的心理负担.全面二胎政策放开之后,夫妻双方能有效减轻赡养老人的压力,也能够降低失独家庭出现的概率.
其三,能有效解决人口红利趋于消失的问题.我国人口老龄化速度不断加快,这使社会劳动力逐渐减少,长此以往,会对我国的经济发展产生不利的影响.我国目前经济尚处于高速发展的阶段,可人口红利的优势逐渐失去,未来极有可能产生我国社会未富先老的局面.全面二胎政策实施之后,新生人口大量增长,适龄劳动力能得到一定程度的保障,也为劳动力水平的提高提供了基础.
其四,能有效解决社会保障危机.在以往的计划生育政策实施过程当中,人口結构发生了相应变化,人口老龄化现象较为突出,社保资金外流,而资金流入减少,产生了较为严重的社保危机以及负增长问题.全面二胎政策的实施,能够调整人口结构,降低老龄化增长的速度,有效缓解社会保障危机.
在全面二胎政策的实施过程中,仍有很多人口和经济发展上的问题没有解决.面对当前的情势,要从多方面加强重视,做到政策制定和政策执行两手抓,积极推行能有效解决社会问题的国法国策.
[ 参 考 文 献 ]
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总结:本文是一篇关于生育政策变迁论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
参考文献：
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