论文世界贸易组织一般例外条款适用误区之批判是关于本文可作为相关专业世界贸易组织论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文世界贸易组织论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
内容摘 要：世界贸易组织一般例外条款因存在解释和适用误区,几成摆设,并严重影响世界贸易组织成员权利和义务的平衡及世界贸易组织机制的健康发展,亟需从理论和实践上进行系统反思.该误区产生的原因,既有对新自由主义和贸易至上理念的迷信支配,也有对“例外性”特征的曲解.在当前反全球化的特殊情势下,更需要理性认识世界贸易组织一般例外条款所涉权利的固有性、所涉情势的紧急性,以有效澄清和修正适用误区、进而重塑国际经贸的多边合作.对一般例外应采取通常解释法,不应径自采取限制性解释,更不可贸然对其限制性适用.
关键词：世界贸易组织一般例外贸易自由化限制解释限制适用
一、问题的提出：几成摆设的“一般例外条款”
世界贸易组织之父约翰·杰克逊曾称：“GATT第20条确认,主权国家能够为实现该条所列目的而行事极其重要,即使这些行为会与相关的国际贸易义务冲突.” 〔1 〕包括《关税与贸易总协定》第20条在内的世界贸易组织一般例外条款是关税与贸易总协定与世界贸易组织/世界贸易组织法律体系中极重要的条款,是平衡贸易与非贸易目标关系的重要手段.〔2 〕根据该条规定,世界贸易组织成员可以在一定条件下,以保护公共道德、生命健康、可用尽的自然资源等事项为由,为其与货物贸易义务不符的措施主张免责.然而,世界贸易组织一般例外条款又常被嘲讽为“最没用的条款”,因为世界贸易组织长期的司法实践对其采取过度严格的解释和适用方法导致其鲜被成功适用.随着当前国际贸易领域碎片化格局的出现,以及美国特朗普总统新贸易政策的影响世界贸易组织确有逐渐被边缘化的现实危险.因而,有必要对世界贸易组织进行全面总结和反思,而一般例外条款在司法实践中的适用状况为此提供了极佳的视角.
对世界贸易组织一般例外条款近乎苛刻的限制解释和限制适用方法,严重影响世界贸易组织成员权利和义务的平衡,并引發世界贸易组织机制的发展危机.比如,以出口限制措施纪律为例,以欧美为主的一些成员有权采取出口税措施,而以中国为首的一些新加入成员却无权采取出口税甚至被认定无权援引.〔3 〕在中国原材料案和稀土案败诉后不久,欧美于2016年7月针对中国某些原材料出口措施再次诉至世界贸易组织.〔4 〕但与此同时,欧美却加强其出口限制措施,比如欧盟委员会近日提议要求加强对两用产品的出口控制.〔5 〕显然,中国负担了一般成员无须承担的“超世界贸易组织义务”,不能以《关税及贸易总协定》一般例外条款为由进行抗辩则进一步加剧了其权利义务的失衡,甚至有可能导致同一问题在不同法律领域产生矛盾的认定.比如,最近一起涉华反垄断案中,美国第二巡回上诉法庭的裁定就容忍了中国某一药企所采取的协调和减少供给（即出口限制）的行为,驳回了原一审法院对其1.47亿美元的反垄断赔偿裁定.〔6 〕这实际上导致了这么一种现象,美国一方面在世界贸易组织诉称中国的出口限制措施不合规,另一方面又在反垄断法领域认可中国企业遵守出口限制的国家规定之行为.此种喜忧参半的结果和逻辑上的尴尬,不禁引人深思：在世界贸易组织规则有可能“因成员而异”适用的现实语境下,一般例外条款是否可更好地发挥作用以平衡世界贸易组织成员间的权利义务?
事实上,过度苛刻地解释一般例外条款、甚至甚至限制其适用,同样也引起发达国家的不满.持续十多年的涉及《技术性贸易壁垒协定》（TBT）“三部曲”案件中,欧美各自提出的以保护海豹和海豚为由的技术措施主张都未获支持.〔7 〕对此,欧美成员多次批评世界贸易组织对环境和动物保护不力,只重贸易而轻公共政策.世界贸易组织排斥一般例外条款的司法实践,反映了其对贸易与非贸易目标关系处理方法的僵化,以及贸易自由主义至上的价值取向.对公共政策等非贸易目标关注的不足,很大程度上导致了成员国将兴趣转向《跨太平洋贸易伙伴协议》（TPP）和《跨大西洋贸易与投资伙伴协议》（TTIP）等区域和双边贸易协定.这一问题已经引起一些学者的关注.比如,关文伟指出一般例外条款不仅具有例外性还具有普遍性；〔8 〕马乐认为世界贸易组织对一般例外条款从严解释的司法逻辑缘于贸易自由化目的价值的导引；〔9 〕鲍威林提出,不应该仅因为《关税及贸易总协定》一般例外条款具有“例外性”就对其进行限制性解释.〔10 〕尽管如此,目前仍旧欠缺对世界贸易组织一般例外条款适用问题的系统性反思,这导致在出现涉及技术性贸易壁垒和超世界贸易组织义务条款等复杂问题时,世界贸易组织更无法大胆地积极适用一般例外条款去解决所谓的“世界贸易组织法律体系性问题”.基于此,笔者认为需要及时破除世界贸易组织一般例外条款适用中的误区,主张通过对世界贸易组织一般例外条款进行慎重且恰当的适用,以平衡贸易自由化目标与公共政策等国内重要诉求进而助力世界贸易组织走出被边缘化的困境.
二、世界贸易组织一般例外条款适用误区的原因分析
(一)对新自由主义和贸易至上理念的过度强调
从国际政治经济角度看世界贸易组织一般例外条款适用误区的根本原因是对新自由主义和贸易至上理念的过度强调.贸易自由主义对全球的经济贡献自不待言,但正如世界贸易组织总干事阿泽瓦多在世界贸易组织和世界银行、国际货币基金组织联合研讨会上所言,“全球需要贸易成为经济增长的引擎,但贸易又并非是完美的”.〔11 〕贸易和经济发展并不能解决所有的社会问题,贸易自由化目标必须与非贸易目标（尤其是公共政策）保持动态的平衡和互动,才能产生最佳效益.世界贸易组织一般例外条款表面上奉行四平八稳的“嵌入式自由主义”理念,〔12 〕实质上却高度践行新自由主义理念,将贸易至上主义发挥至极致.在当前的反全球化浪潮和民粹主义思潮甚嚣尘上的背景下,尤其需要对该逻辑与理念进行深刻反思.
“新自由主义”是指亚当·斯密古典自由主义思想基础上所建立起来的理论体系,又被称为“华盛顿共识”.其是指20世纪80年代以来关于减少政府干预、促进贸易和金融自由化的一系列政策主张,对国际贸易领域曾产生巨大的影响.
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参考文献：
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